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朱慈炅所想出来的君主制宪跟后世普遍采用的君主立宪有很大的区别，他知道，所谓君主立宪其实是君主被立宪，也就是君主被宪法所制约，名义上虽然还是一国元首，实际上权力已经被剥夺的差不多了，有的甚至一点权力都没了，纯粹就是个摆设。
他当然不想自己被立宪，但是，封建君主制已经不适合现在的大明，如果不改变，就算他不被立宪，他的子孙后代迟早会被立宪，到时候很有可能又是一场腥风血雨，这也不是他想看到的。
所以，他想到了君主制宪，也就是君主掌握立法权，制定宪法和法律，再由各级官员去执行。
这个君主制宪与君主立宪最大的区别在于制宪是君主主动制定宪法和法律，而立宪则是别人制定宪法和法律来约束君主。
主动制宪与被动立宪有很大的区别，主动制宪还能最大保留君主的权力，被动立宪那就只能由别人说了算了。
人都有私心，当上皇帝之后，还让主动他放弃手中所有权力，任人摆布那是不可能的。
朱慈炅也不是圣人，他也有私心，享受了至高无上的皇权之后让他主动放弃所有权力那也是不可能的。
他也知道，封建君主制已经不适合大明的发展了，改变是必须的，必须适度的放开一些权力，才能更有利于大明的发展。
不过，有的权力却绝对不能放手，一放手他就完蛋了，像军权、官员任免权、经济决策权等等这些绝对不能放手，像行政权、司法权这些权力，在制定了约束性的法律之后，大可放手给各级官员，反正官员都是他任免的，谁不行就换掉，这样就不会出什么大问题了。
当然，为了防止自己的后代中出现一个阿斗太子，把大明整的乌烟瘴气，有些东西是不能随便让后人改动的，这些就是宪法，这部分，必须在他手里面制定并完善，以后，没有特殊情况，谁都不准改！
要制定一部适合大明的宪法是一个庞大的工程，不是一两天就能制定好的，而且他还不能去问别人，或者组织人开会商议，因为谁都没有他后世的经验，不知道将来会发生些什么。
他绞尽脑汁考虑了几天，宪法初稿还未完成，工部尚书毕懋康却找上门来。
原来，那天开会朱慈炅让他制定的水路运输章程，他已经拟定好了。
朱慈炅一看他制定的章程，不由对其刮目相看。
毕懋康制定的与其说是一个章程，还不如说是一个公司的组建草案。
他所写的章程其实就是一个远洋运输公司成立的流程，甚至连这个公司的名字他都取了，就叫大明皇家海运公司！
朱慈炅很是夸奖了他一番，然后便按这个章程开始组建大明皇家海运公司了。
不过在组建之前，有个问题必须解决，那就是毕懋康并没有提大明皇家海运公司的负责人，不是他没有人选，而是因为这个公司是皇上的，人选自然要由皇上来定。
朱慈炅想了想，很快就想到一个合适的人选，这个人就是施大瑄。
话说一个海盗头子，招来负责大明皇家海运公司合适吗？
朱慈炅认为，很合适，因为施大瑄很听话，不管叫他干什么，他都无怨无悔的去干，像上次在南亚，他明明已经金盆洗手了，郑芝龙一声招呼，他立马丢掉手上的生意，重操旧业，当起了海盗。
要知道，那个时候让他去劫的可是英法荷的武装商船，而且，有时候还有反哈布斯堡联盟的海军保护，可谓危险之极。
他还是义无反顾的上了，而且，他的手下也为此付出了巨大的牺牲。
历次海上大战，施大瑄都为大明做出了巨大的贡献，朱慈炅也曾说过要好好安置他，但是，却一直忘了实现这个诺言。
现在正好有这么个位置，朱慈炅自然想到了他，而且，他那些手下也要一并招入大明皇家海运公司，虽说他们不是大明百姓，但也为大明做出了贡献，而且这远洋船运本来就很少呆在大明，也不怕会引起不必要的麻烦。
负责人一确定，朱慈炅立马发出诏令，令海军所有军团长，包括郑成功、包括施大瑄、包括郑明、包括郑彩全部于半个月内赶到东大营，有重要事情商议！
他还令，大明海军所有福船战舰全部到东大营附近海域集结，大明海军预备军团同样到东大营集结。
同时，他还令，兵部尚书孙元化向所有卫所发去通告，大明皇家海运公司招雇工，凡是从明军中退役的将士，感觉自己体力还可以的，都可以报名，大明皇家海运公司将从中筛选出二十万人！
再有个把月西伯利亚的冰雪就要完全融化了，时间不等人，必须在这一个月内将大明皇家海运公司的框架搭起来，不然就赶不上趟了。
不到十天，所有福船战舰就已经集结在东大营外的海面上，密密麻麻，不下千艘，那船帆简直是遮天蔽日！
根据兵部最后统计，大明海军现有福船战舰将近一千五百艘，而施大瑄手里还有两百多少艘改组成武装商船的福船，朱慈炅干脆令南大营造船厂补齐这两百多艘的差额，直接凑够两千艘。
南大营造船厂已经达到年产五百艘福船的规模，虽然大多数都是卖给民间商户，做商船用，但是也制造了不少福船战舰，两百多艘，倒还是拿的出手。
半个月后，所有大明海军将领悉数到齐，两千艘福船，海军预备军团、卫所中筛选出来的二十万退伍将士也全部赶到东大营，朱慈炅直接摆架东大营，在东大营总督府的会议室中召开会议，商讨大明皇家海运公司的组建和接下来对沙俄的大战中参战海军的部署问题。
这次与会的人员就比较多了，计有：
海军大元帅郑成功；
工部尚书毕懋康；
兵部尚书孙元化；
北洋水师主将黄龙；
南洋水师主将郑芝虎；
北海舰队主将杨耿；
东海舰队主将陈晖；
南海舰队主将郑兴；
海军预备军团主将郑明；
海军将领郑彩；
南洋海商施大瑄。