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由于详细的土地勘探还在进行中，苏文现在没有准确的数据，对他领地的面积只能进行估算。
苏文如今掌控的棕榈湾领地，东起东部的岩礁城，西至精灵帝国控制范围的半岛西部边境，直线距离约250-300公里；
纵向从南部的暗影森林，到最北部的陨星海，直线距离约150-200公里。
他对照着之前在卡拉曼群岛莱昂纳多那里拿到的绘制地图，结合新测量的棕榈湾各城间距，反复核算后大概估算出，领地总面积约在4-6万平方公里左右。
从陆地面积来看，这比前世的海南（3.54万平方公里）稍大，与欧洲的丹麦、荷兰、斯洛伐克等中小型国家规模相近。
领地规模扩大后，管理复杂度也远超以往。
此前无论是浅滩种植园，还是卡拉曼群岛，都只是局部区域的治理，而如今要统筹五座城市、数万人口的行政、军事、工业与农业，每一项决策都需兼顾全局。
苏文与核心骨干的会议后半程，讨论的内容愈发细致。
比如航海行会的各项标准——到时候所有行会内的远洋贸易，必须以苏文领地的导航船为核心的船队形式出航。
外部商会需要缴纳一定比例的会费以获取行会认证，认证后的船只才可以加入苏文的船队。
外来商人若想在领地内投资，需先到港务贸易部登记经营范围，由工业部门评估项目是否符合领地工业规划，通过后才能获得经营许可，且需按季度上报经营状况。
苏文深知航海行会是在做垄断生意，而他也清楚这样的垄断生意到底有多么遭人妒恨。
因此他目前必须获得女王和骑士团的背书，实际上，这一次去圣凯罗城，苏文还想试一下能否拉海神教会入坑。
会议结束后，苏文又在下午加开了三组专项会议。
第一组是各城市的班子搭建会议，明确每个城市需设立财政、治安、教育、基建、农业五个部门，每个部门的编制人数、岗位职责、与领主府的汇报流程，都逐一敲定；
第二组是工业体系衔接会议，确定转炉炼钢的产能如何分配给棕榈湾各城的工厂，岩礁城造船厂的木材需求由哪个区域的伐木场供应；
第三组是流民安置会议，讨论如何将达西城投降后新增的流民，有序分配到各城的工厂与农田，避免局部人口过载。
即便只是前期准备工作，这些会议也持续到了深夜，直到会议结束，苏文才算是勉强把框架敲定了下来。
到第二天，苏文他才有空见了军队参谋部和功勋审核部的人，并将内务处和各部门相关的人都找了过来，开始讨论军功授田的事宜。
此时苏文对着前面坐着比尔等人说道：
“推行军功授田，主要基于三个考虑：一是认可士兵的贡献，稳定军心；二是将棕榈湾大量未开垦的荒地转化为耕地；”
其实在达西城、西德玛城周边有大片闲置土地，此前因法比里奥统治混乱无人打理，如今正好借军功授田的契机组织开垦。
“三是缓解粮食储备压力——随着人口增长，现有耕地的产量已逐渐跟不上需求，必须扩大耕种面积才能保证粮食供应。”
此时，在下面听着苏文讲解的莱因斯举手提问。
“领主大人，我想问一下，这样士兵在获得土地后，是否就要退役，或者转为半退役的状态？”
苏文看着莱因斯，摇了摇头：
“士兵还是需要保持脱产训练，他们可以支援各个生产任务，但不能就此变成农夫。土地下分之后，他们可以交由家属种植，或者委托农协会进行种植。”
接着苏文开始了详细的解释。
其实苏文设计的军功授田制度，与秦汉时期的制度有着本质区别。
那时的农兵制度依托小农经济，核心是“授田于民”——将土地分给农民，农民在农闲时参与集训，战时则应征入伍，土地是维持农业生产与兵源的基础；
而苏文的军功授田，本质是集体农田制度的变种，核心考量和军功授田不同。
因此，苏文的重点落在“开垦农田”上，他计划引入相对现代化的种植方式：
比如由军队集体组织开垦，统一规划田垄与水渠；或推行农协会这种互助耕种的组织，让部分士兵家属联合耕种，提高效率。
“同时我们领地自己也需要搞集体化种田。这并非平均分配土地和产出，而是由领地主导，明确分工，按贡献分粮。
“我们会将无地流民、原住民和部落民组织起来，参考种植园与卡拉曼群岛的经验，细化分工。工业德鲁伊负责育种、施肥，其他人负责播种、收割。”
苏文进一步说明流程：
“军队也需参与集体农田建设。非战时期间，士兵在训练之余，要协助开垦荒地、挖掘排水渠；粮食收割季节，也需要全员参与收割。”
在场众人并无反对——早在种植园时期，保安团就有带头挖水渠、种木薯的经历；卡拉曼群岛的驻军，也常年协助开垦农田，如今只是将这项义务明确化、制度化。
苏文看向功勋审核部的比尔：“接下来，由功勋审核部牵头，明确军功等级划分标准。目前初步拟定为三等军功，均以实战表现与非战贡献为基础。
……
史坦利这段时间几乎忙得脚不沾地。
他一边要带手下30名新兵参与岩礁城船坞的建设，一边还要抓紧时间完成新兵的基础训练。
从队列行进、枪械装卸，到基础战术配合，每天天不亮就起床，直到深夜才能歇口气。
其实史坦利并非没有能力，他带兵确实有一手。
新兵们初入军营时纪律松散，技能不熟。有的甚至连枪都握不稳，史坦利却能靠严厉的态度与清晰的指令镇住场面。
短时间就让这个新兵班的队列与训练进度追上了老部队。
这天一大早，史坦利就接到了参谋部下发的通知：军功授田的首批名额已确定，具体的授田流程与标准，会在岩礁城广场召开宣讲会，由参谋部派执行参谋现场讲解。
他所在排的排长也特意找到他，让他带队参加：“我们排已经被编入到了三营，到时候要宣布部队的新框架，而且会详细讲解军功授田的规则，必须全员到场。”
史坦利不敢耽搁，立刻吹哨集合队伍。
新兵们早就听说了军功授田的消息，集合时脸上都带着期待。
大家关注的重点各不相同。
史坦利更在意军改的动向。传闻军队要新建3个营，还会成立第一战斗军团，他想知道新编制里有多少空位，自己能不能抓住机会晋升。
而新兵们更关心军功授田的细节，比如自己能有多少军功，能换多少土地。毕竟这直接关系到他们今后的生活。
队伍抵达广场时，新任的三营营长霍姆已经站在临时搭建的高台上，他穿着一身洗得发白的军服，唇上带着浅疤，站姿笔直。
高台下，各连、排的士兵已按建制站好，密密麻麻的队伍延伸到广场边缘。
霍姆先是简单做了自我介绍：
“今天请大家过来，主要有两件事，其一是领主大人已决定，成立第一战斗军团。我将出任第三营营长，目前你们，都被编入到了第三营，以后将由我指挥。
“目前基层军官仍有缺口，尤其是班长、副班长岗位，后续我们将会从训练优异、有实战经验的士兵中选拔，经过培训后出任基层军官。”
话音刚落，台下立刻响起一阵低低的议论，然后各个排长就开始站出来厉声维持秩序，声音很快消停了下来。
霍姆等议论声平息后，继续说道：
“第二件事，就是军功授田，接下来，由参谋部的执行参谋为大家讲解具体标准。”
一名穿着参谋制服的年轻人走上高台，他放下帽子，清了清嗓子，声音嘹亮地说道：
“各位战友，我是参谋部的雷拉，今天来为大家讲解军功授田制度——这项制度由功勋审核部牵头制定，内务处和参谋部确认通过。
“目前军功分为三等，均以士兵的实际贡献为基础，每季度汇总统计一次，符合条件的士兵可凭军功凭证选地。”
说着，他从随身的公文包里拿出粉笔，在高台上的三块黑板上分别写下“三等功”“二等功”“一等功”。
“先来说三等功。”雷拉指着第一块黑板，
“标准有三个：一是基础训练达标，包括队列、枪械操作、战术配合等科目，每次考核都需合格；
“二是无违纪记录，三是参与战争战役任务，或有足够的非战贡献记录——比如支援炼钢厂赶工、协助船坞建设、参与土地开垦，累计工时达到100小时以上，即可满足条件。”
台下的士兵们听到“支援建设也算贡献”时，眼睛都亮了——不少人之前就参与过炼钢厂或船坞的工作，没想到这些也能算进军功。
史坦利却脸色一僵，悄悄攥紧了拳头。他按“无违纪记录”的要求，显然拿不到三等功，心里顿时泛起一丝失落。
雷拉没注意到台下的情绪变化，继续讲解二等功：
“二等功的要求，一是战争战斗表现优异，比如参与过实战并有所斩获；二是长期参与重点建设项目。满足其中一项，即可获得二等功。”
“最后是一等功。”雷拉的语气严肃了几分，“这是最高等级的军功，要求对关键战役有重大贡献：比如参与攻打卡拉曼群岛、法比里奥魔导军团等核心战役，
在战斗中斩杀敌方高阶军官、摧毁敌方重要设施，或完成领主大人下达的关键任务，均可授予一等功。”
他顿了顿，补充道：
“不同军功对应不同的授田面积：三等功可授田10亩，二等功20亩，一等功50亩。
“授田后，土地归士兵所有，但士兵仍需留在军队编制内；若服役满5年且军功达标，可在转为预备役后，保留该土地。”
“土地耕种方面，有家属的士兵可让家属负责，也可以加入互助小组联合耕种；无家属或家属无法耕种的，也可委托领地农业部代为耕种，但需缴纳收获货物的35%作为管理费。
“剩余部分可自用或卖给领地粮站。此外，授田的使用年限为70年，期间可继承给家属，但不得私自买卖。”
雷拉还特别强调：“军队每年会在非战时组织‘农耕任务’，比如集体开垦新田、挖掘水渠、修缮农田设施，这既是义务，也是积累非战贡献的机会。”
下面的众多士兵都听的非常认真，毕竟这是关乎他们的实际利益，都了解的非常仔细。
讲解结束后，霍姆营长开始进行军功授奖。三等功到时候会张贴在广场上进行公式，而且符合条件的士兵到时候会由参谋部统一下发勋章。
这次授奖的主要是一、二等功，基本上去领奖的都是连长或是排长一级的军官。
因为史丹利他们所在的是新兵连，基本没有打过大仗，目前大多也就是三等功。
此时那些被叫道名字上台的人都笑容满面，下面的士兵们也都鼓起了雷鸣的掌声。
史坦利却有些百般无聊的看着台上领奖的人。他估摸着自己这么个被处分过的人，和军功无缘，心里有些沮丧。
直到排长拍了拍他的肩膀：“史坦利，你过来一下，有你的军功奖章。”
史坦利愣了一下，先是不可置信：“可是排长，我受过处分——”
“三等功才有不受处分的要求，二等功没有。你之前打过魔导军团，参与过阻击敌人总督的任务，参谋部那边还是给你排了个二等功。”
史坦利只感觉自己心脏跳的厉害，接着快步跟着排长走到高台旁。
却见这里霍姆此时也和他握了手，然后递给他一枚黄铜质地的军功章，章面上刻着“二等功”字样，还有棕榈湾领地的徽章图案，旁边还有一张折叠的奖状。
史坦利展开奖状，只见上面写着：“因史坦利在对抗法比里奥魔导军团战役中表现优异，特授予二等功勋章，以资鼓励。——苏文”
最后的签名是苏文的亲笔，字迹虽不华丽，但笔锋尖锐。
史坦利看着奖状上的签名，眼眶突然一热，鼻腔发酸，眼泪差点掉下来。
他用力挺直腰板，双手接过军功章和奖状，对着雷拉郑重敬礼：“感谢领主大人的赏识！我一定好好带兵，绝不辜负这份信任！”
雷拉笑着点头：“好好干，后续还有晋升机会。”
史坦利回到队伍中时，新兵们都围了上来，看着他手里的军功章，眼里满是羡慕。
他举起军功章，声音格外有力：“兄弟们，只要好好训练，领主大人不会亏待我们！接下来，咱们一起努力，争取下次都拿到军功！”
新兵们齐声应和，声音响亮。