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“各位老哥刚才的话，我也都听明白了，大家能有此心，愿意与河源村共担责任，我深感欣慰。”
宋穗儿语气凝重的说：“只是，这共管非同小可，需得将权、责、利划分清楚，白纸黑字，方能长久。免得日后生出龃龉，反伤了和气。”
“这是自然！”苏先生立刻接口，“宋娘子思虑周全，正当如此！”
其他人也纷纷开口说道：“对，不管什么事，都得先有个说法有个章程才不会伤了和气。”
见到众人统一了意见，最终约定下参与整个集市管理的村子包括河源村、清水屯、石涧村、黑山坳和林岗村一共五个村子加入其中。
这五个村子都是周边有实力和财力雄厚，有自己的特产和产出，并且青壮不少的村寨，其他弱小一些的村寨最终还是选择了放弃，他们觉得跟着集市做做生意就挺好。
最终其他村子的人也离开了，毕竟这五村商议后面的事就和他们无关了。
宋穗儿干脆让人取来粗纸和炭笔，将各方提出的意见一条条记录下来，见到宋穗儿居然还识文断字，这让众人又更是高看了她一眼。
毕竟读书人本就不多，更不要说女子了。
宋穗儿掷地有声的说道：“那咱们先商议一番关于集市安全、巡逻以及维持稳定的问题，毕竟这对于一个集市来说才是最重要的，只有足够安全稳定，别人才敢来我们这里做买卖！”
宋穗儿话音刚落，黑山坳的赵村长就迫不及待地拍着胸脯，声如洪钟：“宋娘子，你放心！巡逻的人手我们黑山坳包了！十个……不，十五个！都是能打能跑的好后生！”
他心里盘算得精明，多出人，既显得黑山坳仗义，将来在分利和话语权上也能多占些份量，这巡逻队里要是自己人多，遇到事还不是自己人说了算？
宋穗儿心中了然，赵村长这是想通过人数优势来影响甚至架空河源村的主导权。
她并未立刻反驳，而是先微微颔首，肯定其热情：“赵村长如此豪气，肯出这般多的人手，在下先行谢过，黑山坳的兄弟们个个都是好样的。”
先扬后抑，她话锋随即一转，目光变得冷静而审慎，扫过在场每一位村长：“不过，赵村长，诸位老哥，集市安全，非同儿戏。”
“它贵在持久稳定，贵在如臂使指，贵在令行禁止。并非人多便能势众，若指挥不一，号令不明，反而容易生出混乱，给宵小可乘之机。”
她条理分明，提出自己的构想：“我的想法是，日常的警戒、核心区域的巡逻、以及突发纠纷的第一时间处理，由我河源村青萝卫与青芜营的主力负责。”
她开口说道：“毕竟他们经受过系统训练，彼此配合默契，更熟悉预设的应急方案，能确保关键环节不出纰漏。”
听到这里，赵村长眉头微皱，似乎想说什么，宋穗儿抬手示意他稍安。
她继续道：“至于其他四村，并非置身事外。每村根据自身青壮情况，派出三到五名可靠人手，与我们的人共同组成联合巡逻队，负责外围巡视、引导人流、辅助盘查等任务。”
她加重了语气，强调最关键的一点：“不过为确保效率与统一，这支联合巡逻队，必须由我河源村指定的队长统一指挥调遣。”
她郑重的说道：“队长人选，我们会选择经验丰富、处事公允之人担任。定然不会出任何纰漏。日常巡逻路线、班次、信号，皆需按统一规章执行。
这时，一直沉默的石涧村苏先生开口了，他捻着胡须，看似附和，实则提出了更深层的要求：“宋娘子此言大善。主次分明，指挥统一，方能如臂使指，避免号令多出之弊。不过……”
他拖长了音调，目光炯炯地看着宋穗儿：“这巡逻队有了，执法的‘尺子’和‘裁定权’又当如何？若在集市上抓到偷窃者，或是遇到买卖纠纷，是由巡逻队长一言而决，还是需有章程可循？”
“若涉及不同村落的村民，其村长或里正，可能参与裁定？老夫以为，这执法之权，亦需有所制约，方能服众，避免偏袒之嫌。”
苏先生这话，直接点出了核心，执法权或者说裁定权。
他不要虚的巡逻名额，要的是实实在在参与规则制定和事件裁决的权力。
赵村长也立刻反应过来，嚷嚷道：“苏先生说得对！要是光听你们的人指挥，遇到我们村的人犯错，岂不是任由你们拿捏？这不行！得有我们的人在场说话！”
连清水屯的钱老哥也小声附和：“是啊，宋娘子，这裁定权……总不能全是河源村说了算。”
“就是啊，总不能什么都听你说了算吧？”林岗村的林村长也开口附和，他在五村实力最弱，肯定是不能跟着宋穗儿走，必须和其他三个村子抱团，才能获得最大利益。
宋穗儿对此早有预料。她深知，完全垄断执法权必然引来强烈反弹，必须做出适当让步，形成制衡。
她从容回应：“苏先生、赵村长所虑极是。执法裁定，关乎公平，确实不能由一方独断。”
“我的想法是，我们可共同制定一部《集市管理规约》，明确何种行为触犯何条规矩，应受何种处罚，白纸黑字，张贴于市，让所有人共同监督。”
“至于执行，”她提出了一个折中方案：“日常小纠纷，如口角、轻微剐蹭，可由当值巡逻队长依据《规约》现场调解裁定。”
“但若遇到偷盗、斗殴、欺诈等较严重事件，或是涉及不同村落村民且争议较大的纠纷，则不能由巡逻队长单独决断。”
她环视众人，提出关键建议：“届时，需由当值巡逻队长，连同事件涉及村落派出的共管代表，届时每村可固定一至两名在集市有威望者担任，共同组成一个临时仲裁小组，依据《规约》进行合议裁定。”
“我河源村的队长主持仲裁，但裁决结果需得到多数代表同意方可执行。若遇重大事件或僵持不下，则需急速报知各位村长共同商议。”
这个方案，既保证了河源村在安全事务上的主导权和日常处置效率，一些小纠纷可以快速处理，又通过“仲裁小组”的形式，赋予了其他村子参与重大事件裁决的权力，形成了有效的制约。
河源村掌握“召集权”和“主持权”，但无法“独断专行”，听起来着实是非常公平便利的方案。