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接二连三的暴力事件让比利时政府顾此失彼，谁都没有想到，尼亚萨兰的报复居然来的这么快，这么彻底，根本不留丝毫底线。
问题的关键在于，尼亚萨兰的报复并不是派遣雇佣兵进入比属刚果，去袭击那些底层的士兵和商人，而是把报复的矛头直接对准了以往高高在上的决策者，这就让比利时政府实在无法接受，那些以往的猎手，现在全部变成了猎物，只有当危险降临到自己身上，有些人才会感到害怕。
“洛克，停手吧，如果你继续下去，那么连我都有麻烦。”弗兰克已经向本土申请，关闭战争办公室在尼亚萨兰的基地，现在基地的价值还是否存在先不说，弗兰克现在越来越感到尼亚萨兰就是个旋涡，继续待在这里，弗兰克迟早会被罗克害死。
“别担心弗兰克，如果你不想留在战争办公室，尼亚萨兰随时欢迎你。”罗克马上就伸出橄榄枝，弗兰克还是很有能力的，这样的官员本土有很多，英国政府不稀罕，罗克还是很需要的。
“我可不敢留在尼亚萨兰，你迟早会把我们所有人都害死。”弗兰克简直无语，直接当面拉拢一位帝国官员，罗克也是太过分。
罗克面对指责笑而不语，罗克又不是傻，要不然罗克也不会盯着比利时人不放，根本不去招惹德国人。
实在是惹不起，虽然在非洲，德国的力量还很孱弱，但是德国本身还是很强大的，罗克现在要是派尧族人进入坦葛尼喀捣乱，坦葛尼喀政府多半也是撑不住，但是那样一来，罗克接下来就要面对德国本土的援兵，说不定会偷鸡不成蚀把米。
比利时人不一样，和德国相比，比利时国内的问题一大堆，王室和政府相互拆台，传统贵族和新兴资产阶级的矛盾无法调和，民众迫切需要改变，军队软弱无力，这种情况下，比利时政府能稳住国内局面就已经很不错了，还彻底消化比属刚果，怕是比利时政府没有那个好胃口。
“听我的洛克，不要再继续下去了，‘两c计划’不是一朝一夕能够完成的，你表现的越有攻击性，就越是会令人忌惮，德兰士瓦就快要实行民主代议制度了，你现在应该返回德兰士瓦。”弗兰克继续劝说，这段话倒是说到了罗克心里。
不管罗克是不是喜欢杨·史沫资，这个人的确是挺有能力的，哪怕没有温斯顿和内维尔的配合，杨·史沫资都有很大可能说服英国政府同意在奥兰治实行民主代议制度，现在有了罗克的暗中操作，杨·史沫资完成的更顺利，伦敦几乎没有提出什么条件，就同意了杨·史沫资的要求。
今年（1904年）是大选年，英国本土也要进行大选，自由党面临保守党的直接挑战，布尔人在南部非洲的社会地位，成为保守党攻击自由党的主要借口。
在开普刚刚进行的大选中，大多数布尔人都没有获得选举权，纵然如此，斯塔尔·詹姆逊博士领导的进步党还是赢得很艰难。
虽然赢得了大选，但是斯塔尔·詹姆逊博士大概率已经无法承担总理职务，选举是一件很耗费精力的事，斯塔尔·詹姆逊博士在赢得大选之后因为身体不适需要住院治疗。
这一次不是装病，斯塔尔·詹姆逊博士是真的病了。
面对保守党的攻击，自由党竭力辩解，试图以德兰士瓦的重建进程，证明自由党在南部非洲的问题上没有犯任何错误。
有没有犯错现在不好说，但是伦敦确实是对奥兰治感到厌倦，所以杨·史沫资几乎没有费什么力气，就获得了想要的民主代议制度。
基于同样的理由，德兰士瓦也同样获得了实行民主代议制度的许可，不过不是现在，而是在两年后的1906年，也就是等到阿德的第一个任期结束，德兰士瓦才能实行民主代议制度。
所以罗克现在还留在尼亚萨兰，不急着返回德兰士瓦。
“回德兰士瓦干什么？训练新编第一骑兵师？呵呵，恐怕把新编第一骑兵师整编完毕，我就会被人踹回尼亚萨兰。”罗克半真半假的抱怨，要说心中毫无怨气是不可能的。
在这一点上，弗兰克没有发言权，所以弗兰克只能无奈摊手。
别看罗克对弗兰克说的强硬，回过头来，罗克
还是通知安东，暂时停止在比属刚果和比利时本土的行动。
现在比利时政府应该充分了解到了罗克的底线，相信比利时政府会给罗克一个合理的补偿结果。
罗克这段时间的注意力已经不在比属刚果，而是在巴克对尼亚萨兰的调整上。
以前的尼亚萨兰，结构上是比较模糊的，名义上尼亚萨兰农业公司和尼亚萨兰农业开发公司控制着尼亚萨兰的一切，尼亚萨兰的农场、工厂、学校、铁路、港口设施等等，一切都属于两家公司的管理范围。
这样做在一定程度上避免了伦敦对尼亚萨兰的干涉，但是也在一定程度上造成了尼亚萨兰的结构混乱，在巴克看来，尼亚萨兰现在就是个巨大的怪胎，需要进行结构上的调整，所以这段时间巴克一直在和罗克讨论，应该如何对尼亚萨兰进行调整。
“成立政府是很必要的，尼亚萨兰的人口越来越多，地盘也越来越大，实力越来越强，继续使用公司进行管理已经不合时宜，虽然‘公司责任制’目前普遍存在，但是事实已经证明，公司责任制对于地方的发展毫无益处，德兰士瓦和奥兰治再过两年就要实施民主代议制度了，约翰内斯堡年内很可能就会实施，尼亚萨兰现在也可以采用民主代议制度，这或许也不是最好的方式，但却是很多人都能够接受的方式。”巴克也知道民主代议制度的弊端，但是目前民主代议制度就是最好的选择。
德兰士瓦和奥兰治实施民主代议制度也是有时间表的，英国政府的意见是，德兰士瓦和奥兰治要在年内选择一个试点，尝试实行民主代议制度，然后根据结果决定民主代议制度的具体实施时间。
就目前德兰士瓦和奥兰治的实际情况来看，约翰内斯堡有很大可能成为试点城市。
“巴克，别对民主代议制度抱有太大的期待，这和殖民统治相比虽然是一个进步，但是区别也差不多就相当于，从一个泥坑跳进另一个泥坑，看看开普敦前段时间的选举，再看看保守党和自由党的闹剧，实施民主代议制度之后，基本上就要把更多的精力放在扯皮和平衡上，这会严重影响到正常的工作。”罗克不想被伦敦遥控，同样不想实行民主代议制度，在罗克看来，民主代议制度只是罗克的一个跳板，罗克最终的目标，还是回到正确的轨道上。
这个跳板就是指未来的南非联邦，罗克和亨利、小斯、巴克已经很多次讨论过这个话题，未来尼亚萨兰和罗德西亚肯定会加入南非联邦，但是一旦时机成熟，德兰士瓦、尼亚萨兰和罗德西亚都会从南非联邦中退出，成立一个新的国家，这才是罗克最终的目的。
“那么尼亚萨兰应该怎么改变，维持目前的这种局面？”巴克知道罗克的远期目标，但问题是远水不解近渴，在巴克看来，尼亚萨兰的问题已经到了必须解决的程度。
罗克却不认为问题有这么严重，尼亚萨兰的华人大多都没有接受过太多教育，不能给他们太多的自由度，否则一旦某些别有用心的家伙暗中煽动，那么就会对尼亚萨兰造成严重影响，所以，罗克同意应该成立一个明确的政府，但是民主代议制度，还是算了吧。
无数的经验已经证明，民主代议制度并不是解决问题的最好方式，之所以民主代议制度现在收到追捧，那是因为全世界各国都看到了美国的发展，所以才会尝试用民主代议制度代替欧洲目前的君主立宪。
这两种制度都有很大的问题。
“成立一个管理委员会吧，就和紫葳镇的那种模式差不多，你来当这个委员长，管理委员会内部实行集体责任制，先运行一段时间试试。”罗克不担心，尼亚萨兰是罗克的封地，罗克在尼亚萨兰有绝对的权威，即便管理委员会出现问题，罗克也可以直接进行调整。
和民主代议制度相比，管理委员会最大的好处是不需要全社会参与进行选举，这样一来就减少了很多扯皮的理由，委员们也不需要为了选票去讨好某些群体的选民，很多社会问题就是这个“选票”造成的，不管是实行什么样的制度，本质上领导社会前进的还是精英阶层，底层的民众想参与进来也不是不可能，先努力成为精英阶层，然后就有参与的机会。
当然了，成为精英阶层的途径肯定不是靠嘴，必须有相应的实力支撑，这个“实力”目前来看，最直观的表现就是财富。