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第501章立纲陈纪
大周景懋元年，丙辰龙年。
正月初五。
汾州，河东节度府。
天微微亮，后院女眷们还在梦乡中，萧弈已练了武，换了官袍，罩了件大氅，穿过后仪门，进入前衙。
沿著府院中轴往外走，依次穿过衙内堂、平政堂、过厅。
左右排布著东西两廊署。
东廊是孔目院，设六曹，掌文书、牒文、户籍、屯田、仓廪、赋税、粮草、刑讼；西廊是兵马院，设甲仗、营田、武厅诸厅，掌镇兵名册、调兵符牒、登记军械、边防堡寨等。
再往前，便是节府正堂，简朴大气，屏风上悬挂著河东二府、二十二州的地图。
萧弈坐下，帅案角落摆著文书、边防报卷，中间展开的则是他昨日整理好的一份厚厚的卷宗。
卷宗左首一列写著「新政主纲」四字，是他亲笔所书。
打开来，里面是由诸多不同的文书装订而成，字迹不一，其中《裁汰杂征、划一两税便民疏》是王薄的笔迹、《清丈荒土限田防兼并五策》是花秾所写、《汾河渠坝分级兴修图策》是闯丘仲卿用炭笔画的、《州库钱粮收支六三一规制》则是阎晋卿的手笔、《屯田官产分帐专款疏》则来自张昭敏，诸如此类。
字里行间有密密麻麻的批注，大部分是李昉的笔迹，每每无情地划掉旁人苦心孤诣写好的内容，用墨笔在一旁写上意见。
萧弈则用朱笔修改，数量虽不多，可凡他所写，皆标新立异，迥异于当世之论。
总之，一封卷宗密密麻麻，让旁人看必定觉得头皮发麻，这却是萧弈安顿两淮诸事、
北归汾州之后，走访调查思虑讨论反复勘磨的结果。
他埋头看著，神情专注，眉头始终凝著一缕思索之色。
待听到脚步声，他抬头看去，清晨的阳光洒在门槛外，照得花秾鼻梁上的水晶镜折射出亮光。
花秾手里拿著几封文书，边走边看，被门槛绊了一下，抬头见萧弈坐在那，愣了愣，才想起行礼。
「王上，年节安康。」
「子茂怎来得这般早？」
「诸多大事，因年节耽误了，我心里焦急得很。今日王上升衙议事，我想早些来，若遇到明远先生、齐物先生，可先与他们议论两句。」
萧弈笑道：「可惜李昉、王溥不在，只有我？」
花秾道：「能得王上训示，自是更好。」
萧弈知花秾行事一向举轻若重，凡事都慎重以待，反而故意不与他先谈公事，而是先说了一桩闲事。
「我近日收到郭信来信，他打算搬到汾州来。」
「齐王？」花秾疑惑道：「不知此举有何深意？恕我直言，如今已不必借齐王之名。
「」
「能有甚深意，他不过是私下过来，寻道，游历，酿酒，闲暇时走动一二。」萧弈道：「我也认为他到我们治下更安全些。」
「原来如此。」
花秾简单答了一句，仿佛此事与他无关，可脸上已浮起了警惕之色。
萧弈知他是警惕郭信亲近花莞，且不提如今郭信妻妾成群，哪怕是在郭信最有机会当储君时，花秾的态度也是坚定反对花莞掺和到天家之事。
此时见花秾态度，萧弈也就打住，反正与他无关。
接著，王仁赡也到了，一脸喜气洋洋，毕竟他在刘词麾下只是一介亲随，如今可谓一飞冲天了。
「见过王上，愿王上岁岁康泰，河东安靖。」
「先生对汾州的新宅可满意？」
「谢王上厚赏，只盼一两年间，能在太原再置新宅。
「我既北归，太原已为囊中之物，不急于一时，眼下以民生为务。」
「愿效死力。」
略略寒暄，王仁赡脸上浮起些许笑意，道：「自开了春，我便在想官家用景懋」的年号是何心意。景」者，高山仰止，仰观贤才之德；懋」者，勉也，茂也，勤勉自修，成大功业。看来，在开封天子心里，始终对王上异常在意啊————」
「咳咳！」
一番话刚说完，另一人恰好迈步进了正堂，听到王仁赡调笑天子，用力咳了两声。
却是王溥。
王溥是读书人，性格正直刚强，曾随郭威平定三镇，且两年前被派来汾阳军是为了监督财税，算是在这个藩镇割据之世当中难得的忠于朝廷之臣。
如今郭荣即位，特加他礼部尚书、集贤殿大学士，仍旧中书侍郎、同中书门下平章事，充河东两税营田黜陟使，驻河东节度府。
萧弈没有因此而提防王溥，这是他的地盘，当能容纳任何人。
他反而觉得王溥是他的荀或。
荀或是汉廷侍中、尚书令，监临曹操军府，一身维系朝廷法度与曹氏霸业的平衡，名义上属汉天子，实则总领曹操后方的民政、财赋、人才举荐事务。
所谓忠于天下正统而佐一方主师。
「齐物兄来了。」
萧弈没等王溥叱呵王仁赡，主动打了招呼，莞尔道：「齐物兄可谓是我的张良，当上座。」
王仁赡立即就听懂了，嘴角扬起揶揄笑意，连忙向王溥一揖，退到一旁，仿佛以贾诩自居了。
王溥则是脸色严肃，淡淡道：「节帅戏言。」
说罢，站定不语。
而后进堂则是萧弈的「郭嘉」了。
歇了个年节，李昉的状态看起来很好，罩了一件素色薄氅，与旁人的厚重皮毛大氅形成鲜明对比，看起来气质温雅，举止从容。
他与萧弈关系亲近，功劳、能力都是绰绰有余，因此出入间显得自在松弛，眼中带著淡淡笑意。
「见过王上。」李昉行了礼，莞尔道：「春寒料峭，正堂怎炭盆都不支？王上且安心，汾阳军还未穷到连炭薪都支不起的地步。」
「明远兄又不冷，穿得这般薄。」
「穿得薄，只因我车厢中有炭火罢了。」
堂上众人都笑，气氛融洽了许多。
待接近议事的时间，余下众人也都到了。
萧弈目光看去，把向训当程昱、张昭敏当钟繇，至于阎晋卿，算是他的华歆、王朗。
众人站定，气氛肃穆。
「新元启序，百废代兴。」
萧弈手掌抚在卷宗上，看向垂手静立的官吏们，声调愈显稳沉。
「乱世以来，朝代更迭，藩镇擅权，豪强兼并，民不聊生，白骨盈野，若依旧法行事，难以拨乱反正，养民固边。故我请诸君分曹献策，再集诸君之策论订立规制，欲从新年起施行，今日各司照自身分管逐条陈述，有利弊、难处尽数明言，议定后颁行全境，一体遵行，不得推诿。
「谨奉王上谕令。」
「农为根本，张昭敏，你既为营田使、兼领户曹，你先开头吧。
「是。」
张昭敏出列，从袖中拿出陈条，举止显得十分端重审慎。
他并非因为畏惧萧弈威严，而是如今此间议事，风气务实严谨、分毫必究，人人不敢轻忽。
「乱世田制崩坏，天下皆乱象，而汾阳军于两年间清田、授田、定税，已核汾、沁两州八县之田册粮产，清查豪强隐田一万七千余亩，荒田、滩涂、盐碱地尽数分类入册，累计安置流民四千余户。今旧弊已除，当顺势改制，再行深耕，我有五策，一则，劝农户弃单种薄耕之旧俗，以粟、豆、麦三年轮作，官仓储备良种，供给农具；二则，凡授田耕满三年且完税者，转永业田，以安民心，弃耕惰耕者降等计税，荒废两年则收回另授；三则，官营铁坊，制造农具，曲辕型、耧车、水车等岁岁增补，聘匠户专司改良、修造，选勤耕能手为劝农师，巡乡教习；四则，设官营工坊，加工农户之桑麻、果品等为织绸、制干货，稳农户岁收；五则，设平采署，不强制采粮而为农户托底，每岁粮商出价高于采价，农户可自发卖，一旦粮商压价，官府按底价籴粮。」
农政之事，萧弈放心交由张昭敏一步一步慢慢改良，他能提出的无非是改良农具、四处寻找良种，增加亩产。
而有鉴于宋朝严重的土地兼并，萧弈还就此事与李昉反反复复讨论了很久，把土地问题的担忧尽数描绘，要求李昉在改革之前就考虑周全。
「明远兄，你可有补充？」
李昉点点头，出列，以四平八稳的语气开口。
「凡定立规制，不可不虑长远，方方面面须早早考虑，诸如，官户广占膏腴、荫田免赋，差摇尽压编户；州县吏胥与乡绅交通，诡名挟户，隐漏田亩，侵吞荒芜；若遇年景不佳，涝旱，蝗虫，而豪强放重利，小民典田鬻产；分划田地若不抑兼并，百年则致富室田连阡陌、细民无寸土可耕，如此种种。故当自今起，无论文武官员勋贵豪强，自有田地一律缴税；禁止土地拆分挂靠，一经查实，田亩充公，徒二年，包庇里正流放；地籍三年一复丈，十年一大丈，毋令地方怠法废事；严禁跨州县购地，凡永业田，允许传承，佃租，不许一次全部典卖，以防农户失地————」
暂时来看，当今天下多的是荒地，完全没有抑制兼并的必要，而应该给文武勋贵们免除税赋，以收买人心，待平定乱世后，再回过头来慢慢收拾。
但萧弈认为不然，若一开始不能立纲陈纪，为长远考虑，等到尾大不掉就晚了。届时，才扫平了跋扈武夫，便发现中枢已为地主豪强之利益所裹挟，渐致重积难返。
他两辈子都没有过面朝黄土背朝天的苦日子，也不是能制定出完美制度的聪明人。但有一桩，他心怀恐惧，且鉴于宋朝之弊，因此严苛地逼迫麾下的谋士，不断抠细节，建立制度。
一开始不够完善，无妨，他可以一直盯著，不停调整。
农政固本议定，接著便是财税改制。
王溥一开口，几乎就是一封官面文书。
「四海鼎沸之祸乱不独起于甲兵，更根于赋法淆紊、权豪恃私，勋贵浮屠广享蠲免，州县私立苛捐，军需征敛漫无定规，民不堪命，当明令厘定本镇之制，尽罢诸镇私设杂捐科配，帅府惟存田赋、商税二端，此外不许分毫横取。」
如此化繁为简，旁人听得皱眉，萧弈却是不自觉点了点头。
身在当世，他才理解为何朝廷的收、支都越来越复杂。武将治理一方，为了军费，巧立名目，各种税收花样极多，同时，花销无度，各种支出也极是繁冗。
王溥又道：「田赋以地力高下分等科征，上等膏腴，十取一；中等平田，十五取一；
新垦荒畴，悉予蠲免，以劝耕垦。商税统一定制，凡行商贩货，三分取一，农家自产，零星鬻卖，一概免征。」
「徭役亦当革旧，百姓若力有不逮，当准输粮代役，凡耕耘收获农忙之时，一概停征摇役，保全农本。至若蠲免优恤之条，更当一洗积，国中更无特赐免税之阶层，武臣官吏、衣冠士族、乡曲豪强、寺院僧道俱依律输纳，一体均平：惟鳏寡孤独、残病贫弱无恒产者方许豁免，以示矜恤————」
如此，税制初立，哪怕后续还有调整，可至少已在有意识地杜绝冗费之弊。
大堂上，端上了炭盆，薪炭烧得通红，渐渐又暗下去，裹了层厚厚的灰。
从天光大亮议论到夜幕降下，诸谋士依次议论。
举才、教育、官制、民生、乡里，总之是依著河东节度治下的方方面面，革立新。
此外，萧弈早晚还要对军中顽疾动刀子，只是不急于一时。
无论如何，年节刚过，他便在这样的气氛中开始了对治下的治理————
数日之后。
萧弈微服私访，混在长街的百姓当中，看节度使府张贴告示。
或许是因为筹备得太多，他心中多少有些忧虑，最担心的是新政触动一些将官的利益，还考虑到他久离汾州是否不再被军民接受，想看看百姓对政策是否有不理解之处，或是自己有何考虑不周全的地方。
所幸，当官告在榜上展开，百姓们完全看得懂施政者是否在乎他们。
「河东节度府谕、汾沁二州八县，军民人等知悉！新元肇始，革除积弊，颁行新政，含田亩、赋税、农桑、徭役、商税、抚恤诸条，今榜示通衢，晓谕万民！」
人群涌动，人们踮脚倾听，神色各异。
惊疑、警惕、审慎。
之后表面松动，渐渐绽出欣喜。
七嘴八舌的议论，此起彼伏，夹杂著各种方言，让人听不清晰，直到渐渐汇聚成一种声音。
「好！」
「好！」
「还得是自家节帅，念著俺们这些起家时的父老————」
「乡亲们！各归家告知乡里，萧节帅回来哩！」