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就比如前年修建整个渝州的道路时，所有县的百姓都是义工出力，不过当时折冲府比较富裕，陈展最后把伙食费给出了。
否则，按照各县的经济情况，大家恐怕都还要自带干粮出来劳动。
所以皇帝的那道施恩圣旨，其实最后苦了渝州的各地官府。
而让大家庆幸地是，皇帝免除的徭役不包括兵役和地方徭役。
否则各地的官府还真不知道该怎么办才好。
如果古代官府有破产一说，恐怕整个渝州的官府，都会第一时间给朝堂递上破产的申请。
河堤需要修葺，道路需要平整，城墙需要修缮……
这些都是地方官府的责任，都属于地方徭役的范畴。
因为北方雍朝时时刻刻地威胁，所无论是官府还是普通的渝州百姓，关注点都在外部。
所以多年以来，大家都凑合着，配合官府，把日子凑合着渡过。
可以说渝州的官府，过得是整个大乾最为贫穷困苦的日子。
甚至连蛮荒地带的闵州都不如。
唯独安县地处渝州之地，能够跟着州府收入一点商税，勉强算是能够解决一点温饱。
而各县就是想学安县也不行，因为渝州本就不是商业氛围浓厚的地方。
地广人稀的特性，决定了各个县里面，根本就没有多少商家，收上来的哪一点商税，顶多也就支撑日常的办公费用。
像利用公款大吃大喝，贪污受贿的行为，连滋生的土壤都没有。
直到陈展登上统领宝座的前一年，折冲府富裕了之后，各地官府的日子才好了很多。
因为那一年曹亮给每一个县衙拨付了一万两的白银。
差点让各地的县令感激的痛哭流涕。
而陈展上台之后，更加恣意，每年增长五千，到了今年已经涨到了两万两。
这也是渝州官场异常团结的原因之一，毕竟大家都是靠着折冲府过活。
任何想要搞垮折冲府的人，都是砸他们的饭碗，都是破坏他们的前途。
所以在陈展第三次清扫文官势力的时候，所有县令、县尉，都是雷厉风行、毫不手软。
甚至陈展在这次培训当中，已经隐隐透露出风声，那就是从明年开始，试行收支两条线。
所谓的收支两条线，就是各地官府无论收入多少，都将于当年十二月全部缴纳到折冲府。
然后同时递交第二年预算的经费，包括但不限于所有官吏的俸禄，县衙的办公经费，大型活动的开支等。
如果经过州府审核，合理的情况下，将会在年头、年中分两次拨付完毕。
说实话，听到这个政令的时候，各县县令那喜悦的表情，简直都隐藏不住。
但是很可惜，这一切都和安县没有任何关系。
因为安县是所有县当中，唯一一个能够收缴大额商税的县衙。
甚至经过陈展两度上涨了各县的经费之后，依然比安县的收入差了一大截。
如果说之前刘望还温如泰山的话，当文燕的预算一出，他的心都凉了一半。
“你们说，我们是不是也应该和其他县一样，加入到收支两条线的政令当中？”
“这个……”
听到刘望的话，其他几个人，不由相互看了看，同时心里开始谋算起来。
“从长远的角度来说，应该加入！”
文燕的态度一流露出来，大家的目光瞬间就集中过来。
毕竟在座的所有人，甚至包括刘望在内，都没有文燕更有发言权，因为安县的财政业务大多都是他在管理，而刘望更多的则是签字拍板。
“虽然近两年内，加入不加入都没有什么问题。”
“因为哪怕陈将军说让各县申报预算，但是过多的数额，州府肯定不会批准。”
“而且根据我的计算，两万两基本上已经达到了各县日常使用的顶点了。”
“但是大人，你不会一辈子都做在县令的位置上，那么一旦你晋升了之后，下一任怎么办？”
“大家都知道，新任的官员，要想有出彩的政绩，莫过于做一些对于百姓有利的大事情。”
“可是任何大事情，都是要用钱的。”
“如果咱们县不加入，那么下一任县令到任的头两年，钱是肯定不够的。”
“到时候想出政绩，结果却因为咱们的决定，让人家没钱花。”
“诸位，官场上大多都讲究前人栽树后人乘凉，如果前任惹祸后人遭殃，那么是要得罪所有人的。”
文燕的话，让现场瞬间寂静下来，谁都没有想到，文燕会从这个角度来看待问题。
简直就是出乎所有人的预料，但是大家却不得不承认，他说得非常有道理。
这种给后任遗留问题的做法，会无形中让整个官场的官员，产生排斥的心理。
毕竟，除了最高的那一个，谁都不知道，未来会不会接任你的职务。
哪怕就是自己不接任，但是亲朋好友，子侄宗族呢？
碰到这种自私自利，做人做事没有底线的官员，所有官员都会做出隐形地抵制。
一想到未来自己将遭遇的场面，刘望的心里都有些发毛。
就在大家都寂静一片的时候，文燕忽然又开口了。
“这乃是其一！”
“还有其二？”
石恒惊讶地看向文燕，他认为这第一就已经够让刘望退缩了，哪知道竟然还有其二？
白了石恒一眼，文燕根本就没有理会这个憨憨。
没有其二，何必说其一呢？
“其二，整个渝州所有的县都实行了收支不同线的模式，唯独咱们安县不实行。”
“大人，你这是自绝于同僚啊！”
“木秀于林，风必摧之！”
“不管是为官还是做人，咱们读书人都讲究一个和光同尘，如果独立特行的话，会被人视为异类的。”
如果说第一个理由是长远的忧虑的话，那么第二个理由就完全是适时的危机。
甚至等到模式一旦实行起来，安县瞬间就会成为整个渝州的焦点。
哪怕安县可以不参与的决定，是陈展提议的。
但是所有人，只相信自己看到的，安县独立于所有县之外。