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初冬的锦城上午，阳光像揉碎的金箔洒在人民东路，梧桐树上残存的黄叶被晒得透亮，风一吹，便打着旋儿落在警用巡逻车的引擎盖上，留下几道浅淡的影子。
沈青云坐在黑色轿车的后排，指尖轻轻叩着膝盖，手里攥着的锦城市政法委调研路线表，边角已被指尖的温度焐得有些发软，第一站春熙路派出所的位置被红笔圈了圈，旁边批注着“商圈警务重点”，这里距离省委大院不过三公里，是省城最热闹的商圈警务枢纽。
“书记，春熙路派出所去年刚评上全国优秀公安派出所，他们搞的商圈矛盾速调室特别有特色，商户报警后，民警三分钟内准能到现场，比物业还快。”
坐在副驾驶的锦城市政法委书记方秋水回头汇报，他穿着件熨帖的深灰色夹克，头发梳得一丝不苟，说话时习惯性地每隔三句就扶一下鼻梁上的黑框眼镜，镜片反射着窗外的阳光，对沈青云缓缓说道：“省委胡书记之前来调研过两次，每次都夸他们把为人民服务落到了实处，说要在全省推广。”
沈青云微微点头。
坐在他身边的省政法委副书记张凯也点点头，手指在膝盖上轻轻敲着节奏：“去年我跟杨宏毅同志来的时候，跟几个商户聊天，他们说现在有纠纷先找派出所，比找市场监管局还管用。”顿了顿。
他补充道：“就是基层民警太辛苦了，所里总共三十三个民警，要管三平方公里的商圈，光大小商场就有十二个，平均每天接警四十多起，忙的时候连喝水的空都没有。”
提到杨宏毅名字的时候，张凯的声音下意识地轻了半分，指尖的节奏也顿了一下。
沈青云捕捉到这个细节，目光却没在他脸上停留，依旧透过车窗看着路边的警务站。
玻璃门内，两个年轻民警正围着一个穿枣红色羽绒服的老太太说话，老太太手里拎着个破了口的购物袋，袋口露出半盒饼干，看样子是逛商场时丢了东西，眼眶还红着。
“基层民警的负荷得想办法减，不能光靠硬扛。”
沈青云忽然开口说道，声音不高却带着穿透力：“商圈人流密集，警情大多是口角纠纷、物品遗失这种小事，光靠派出所三十多个人，就算不眠不休也扛不住。能不能联合商场保安、商户志愿者搞联防联控？比如政法委牵头制定个简单的培训标准，教志愿者怎么安抚情绪、怎么记录情况，简单的口角让他们先介入调解，民警集中精力处理盗窃、诈骗这些复杂警情，这样既能提高效率，也能让民警喘口气。”
毕竟在好几个省市工作过，基层的情况沈青云比任何人都清楚，自然知道这里面的问题所在。
方秋水眼睛一下子亮了，右手不自觉地攥紧了安全带：“沈书记这个想法太及时了！我们之前也跟派出所聊过联防的事，但一直担心志愿者不专业，万一调解不好激化矛盾，反而麻烦。要是省政法委能出台个培训大纲，明确哪些能管、哪些不能管，我们下周就能在春熙路商圈试点，最多一个月就能推开。”
说话间，车子稳稳停在春熙路派出所门口。
所长周明早已带着六个民警在门口等候，藏蓝色警服被阳光晒得泛着柔和的光泽，胸前的警号在光线下格外清晰。
看到沈青云下车，周明快步上前，双手递上一本蓝色封皮的工作手册，掌心因为紧张微微泛潮：“沈书记，欢迎您来指导工作。这是我们今年的工作记录’，每起纠纷的处理时间、群众反馈都记在里面，您要是有时间，能给我们提提意见。”
沈青云接过手册，指尖拂过泛黄的纸页，上面的字迹工整得像打印的，每起纠纷后面都用红笔标注着“满意”、“基本满意”、“不满意”的符号，不满意的案例下面还附了两三行整改说明，墨水洇透了纸背，看得出来是认真写的。
他翻到十月份的页面，手指停在十月十五日那一栏：“这个李记服装店与顾客的退换货纠纷，群众标注的是不满意，整改措施写的是增加民警驻点时间，后续有回访么？”
周明愣了一下，随即连忙点头，声音都比刚才高了些：“回访了的，后来我们在商场三楼的扶梯口设了个驻点岗，每天中午十一点到下午一点、晚上六点到八点，人流最密集的时候都有民警在，那个顾客后来还专门来派出所送了面锦旗，说现在找民警比找店长还方便，纠纷几分钟就能解决。”
他转身朝所里喊了一声：“小王，把锦旗拿过来”，语气里满是掩饰不住的自豪。
很快，年轻民警小王捧着一面红色锦旗跑出来，上面绣着“为民服务，快速高效”八个金色大字，边角还系着粉色的流苏。
沈青云伸手摸了摸锦旗，布料厚实，针脚细密，看得出来是用心做的。
“群众的认可是对你们最大的肯定。”
他笑着说道：“但驻点岗不能只是摆样子，要建立制度，比如每周统计一次驻点时处理的纠纷数量，根据人流变化调整驻点时间，这样才能长久。”
周明连忙掏出笔记本记下：“您说得对，我们之前就是凭经验安排时间，下周就做统计，按数据调整，保证不浪费人力。”
沈青云跟着周明走进派出所，一楼大厅的左侧就是“矛盾速调室”，门虚掩着，里面传来温和的说话声。
他轻轻推开门，看到两个民警正围着一对夫妻调解，妻子穿着米白色羽绒服，手里攥着一件黑色大衣，眼眶红红的。丈夫穿着深蓝色夹克，低着头，手指不停地搓着衣角。
“大姐，您先别激动，这件大衣的破洞确实是运输过程中勾到的，不是商家故意卖残次品。”年轻的民警递过一杯热水，语气耐心得像哄自家亲戚：“我们刚跟商场客服和品牌总部都联系过了，他们同意给您换一件新的，今天下午就能送到您家，您看这样行不行？”
妻子接过水杯，手指捏着杯壁，沉默了几秒，声音终于软了下来：“那麻烦你们了，刚才我跟商家吵得太凶，也有点不好意思。”
丈夫连忙接过话：“是我们太着急了，这点小事还麻烦你们跑一趟，谢谢民警同志。”
沈青云站在门口没进去，等夫妻两人道谢离开后，才走进速调室。
墙上挂着“调解四步法：听、劝、析、和”的标语，下面贴着几张调解成功的合影，照片上的人都笑得很开心。
“这种消费纠纷，占你们每天接警量的多少？”
他问沈青云对那个年轻的警察问道。
年轻人挠了挠头，不好意思地笑了：“差不多三成吧，尤其是周末，能占到五成。有时候商家耍无赖，说特价商品不退不换，我们得跟市场监管局的人一起去沟通，不然光靠我们说，商家不一定听。”
“那就要建立联动机制，不能单打独斗。”
沈青云走到桌边，拿起桌上的调解记录本：“你跟区市场监管局的消保科对接，每周开一次碰头会，把一周的消费纠纷汇总一下，比如哪些商家经常出问题，哪些类型的纠纷最多，一起研究解决办法。比如有些商家老是推诿，就联合发个警示函，再不改就纳入商圈的黑名单，让商场配合监管，这样比你们一次次去协调管用多了。”
周明在一旁听得连连点头，把沈青云提出的要求都记在笔记本上，字迹比刚才更用力了些。
………………
从派出所出来，车子往锦江区的东篱社区开。
半路上，张凯看着窗外的街景，忽然开口说道：“沈书记，锦城的智慧安防搞了两年，效果确实不错，但有些老社区还是有盲区，比如东篱社区西边的老旧小区，没有电梯，监控装在一楼，二楼以上还是看不到。”
沈青云点点头：“老社区的安防是难点，不能只靠监控。可以在每栋楼选个楼长，比如退休的党员或者热心居民，给他们配个简易的报警装置，一旦发现异常，能直接联系社区民警，这样既能覆盖监控盲区，也能让居民有安全感。”
方秋水连忙接话：“我们回去就摸排老社区的楼长人选，争取月底前都配上报警装置。”
车子停在东篱社区门口时，社区民警王媛已经拿着平板电脑在等候。
她穿着便服，藏蓝色的毛衣外面套着件黑色马甲，胸前别着民警证，看起来比实际年龄年轻些。
“沈书记。欢迎您来社区！”
她快步上前，把平板电脑递到沈青云面前：“这是我们的社区安全APP，居民能一键报警、查附近的警务站，还能提安全建议，去年通过软件收集到的隐患线索有一百二十七条，已经整改了一百二十条，剩下的七条正在跟物业协调。”
沈青云接过平板电脑，指尖在屏幕上滑动，还真别说，每条线索都有整改前后的对比照片。
楼道里的杂物堆清理前杂乱不堪，连走路的地方都快没了。
清理后，楼道干干净净，还贴了“禁止堆放杂物”的标语。
小区角落的监控盲区加装了摄像头，画面清晰得能看到路过的人的表情。
“这个整改很彻底。”
沈青云笑着说道：“但我看社区里老年人不少，他们会不会用这个软件？比如眼神不好，或者不会用智能手机，这不就覆盖不到了吗？”
王媛连忙解释：“我们在社区活动中心设了银龄课堂，每周二、四下午两点到四点，专门教老年人用这个软件。我给您看段视频。”
她点开平板里的视频，活动中心的长椅上，坐着十几个老人，志愿者正拿着大字体的教程，手把手教一个头发花白的老太太操作
沈青云看完视频，相当的满意，点点头道：“银龄课堂要一直办下去，还要教老年人怎么识别电信诈骗，比如告诉他们‘不随便点链接、不随便转钱’，这样能减少老年人被骗的情况。”
王媛连忙点头：“我们下周就加诈骗防范的内容，还准备请检察院的同志来讲课。”
沈青云跟着王媛走进社区活动中心，里面很热闹，几个老人正在打麻将，旁边的桌子上摆着茶水和瓜子。
看到沈青云进来，老人们都停下手里的活，笑着打招呼：“民警同志又带领导来啦？”
王媛笑着介绍：“这是省政法委的沈书记，来看看咱们社区的安全情况。”
一个穿灰色外套的老爷子站起来，握着沈青云的手：“沈书记好。咱们社区现在可安全了，晚上出门都不用怕，民警经常巡逻，还有这个软件，我现在也会用了，上次我家水管漏了，按了一下报警，民警很快就帮我联系了物业，真好。”
沈青云握着老爷子的手，能感觉到他掌心的温度和粗糙的纹路，那是常年干活留下的痕迹。“大爷，您满意就好。”
沈青云点点头道：“社区的安全要靠大家一起维护，您要是发现什么安全隐患，随时提出来，我们一定解决。”
…………
上午的调研结束的时候，已经将近一点钟。
沈青云坐在返回政法委的车上，手里拿着记满要点的调研笔记，春熙路派出所的联防联控机制、驻点岗制度优化，东篱社区的楼长报警方案、银龄课堂扩容，检察院的食品药品安全讲座计划，还有老社区安防经费的协调方向，每一条都用红笔标了优先级。
车窗外的阳光依旧暖融融的，梧桐叶在风里轻轻晃着，他指尖摩挲着笔记上“基层减负”和“为民务实”的字样，心里渐渐有了清晰的规划：这些调研中发现的好做法要尽快整理成规范，遇到的难题要逐个协调解决，只有把基层政法的“毛细血管”打通，才能让老百姓真正感受到安全与公平。
“赵师傅，慢点开，正好看看锦城的街景。”
沈青云忽然开口对司机赵凤军说道。
“好的，书记。”
赵凤军一愣神，随即连忙点头。