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第523章怎么又是吕惠卿？(第1/2页)
乾圣五年，七月中旬
七月盛夏，汴京溽暑蒸腾，太阳热的像是要把大地都烤干，汴河之上舟船往来却无人在河边停留，河水都晒热了。
街边柳树枝叶蔫吧，连御街店铺门前的大黄狗都躲在门荫下趴着，吐着粉红色的舌头大口喘气。
皇城之内，浓荫覆道。
赵昊来到夏日避暑的延和阁，此处清寂凉爽，窗牖大开，引御沟凉风穿堂而过，还有冰鉴里的寒冰散着寒气。
避暑归避暑，处理政务依然是免不了的，这么多已经成了习惯，于赵昊来说，处理政务，批阅奏本不是最忙最累的，最累的是过节。
普通老百姓或许过节能放松，可越是高层，越到过节越忙，尤其是祭祀，各种典礼，非常之折腾人。
阁内陈设素雅庄重，紫檀御案上铺着明黄锦缎，堆叠三省章奏、边地舆图，炉中焚着上清降真香，烟气袅袅，冲淡了盛夏燥热。
今日轮值奏事的乃是宰辅曾布，蔡京二人。
辰时中刻，御前急脚递自西陲昼夜兼程抵京，熙河路帅府军报直达御案。赤漆封缄、火漆完好，标注「西北密报、御前亲启」，是王厚、章楶联署的出师方略劄子。
赵昊打开奏报，仔仔细细的翻阅。
军报详述：此番乃是元符三年兵败弃地之后，首次重启青唐战事。因湟州尚未收复，不复往年有前沿根基之便。
故摒弃元符孤军深入之弊，定「先拔湟州、再图青唐」两步战略；以重兵稳粮道、分段设转运台保障军需，又遣使致信折可适，令其陈兵夏境耀兵威慑，断绝西夏援蕃之路，稳扎稳打、不求速胜、但求必固。
“你们也看看这份奏报。”
赵昊阅罢，脸上露出赞许之色，合起军报，将奏报递给曾布他们。
待两人轮流看完，他缓缓开口，“王厚、章楶此番筹划，深得用兵之正。元符之败，败在得地不守、根基虚空、后路无凭。今他们不急趋青唐腹地，先夺湟州门户，固粮道、慑西夏，步步为营，无躁进之失，甚好。”
蔡京闻言率先出列，躬身奏对，语气昂扬：“官家圣明！元符弃河湟，数年以来，蕃酋割据、夏人窥伺，西疆不得安宁。”
“今边将知前车之鉴，稳扎稳打，先取湟州以立根本，再规复全境，此乃万全之策，更是官家用人得当。臣以为，边将方略周全，军心可用，又有章楶这等老臣坐镇后勤。”
“此役朝廷当全权放权，放手任之，不遥制兵事、不掣肘军略，令王厚、章楶便宜行事，速取湟州！”
曾布不甘示弱，蔡京刚说完，他便出言补其疏漏：“蔡枢密所言极是，兵事确实当专任边将，朝中远隔千里，不可妄度战局、频降指挥。”
“然臣以为，用兵在速，守治在稳。从前河湟屡得屡失，不止兵败之故，更因克城之后，吏治不立、安抚无方，蕃民未归心、城防未稳固，大军一撤，叛乱复起。今日若只谋攻取、不筹善后，他日必再蹈旧覆辙。”
这话正中要害，也是赵昊一直担心的地方，你指望那帮丘八打完仗之后能稳住弹压地方？
做梦？
元符二年的惨状历历在目，他们不会接受这个教训，必须得有人去弹压。
赵昊微微颔首，又叹了口气，“曾卿一语道破症结。拓土易，守土难。湟州收复之后，便是新附疆土，部族混杂、汉蕃杂居，习俗不同、法度各异，骤然设州县、行中原吏治，必致水土不服，激起蕃部哗变。”
“你二人且议，湟州新定，该如何施治，方能长治久安？”
不说改土归流，单单就是行政治理成本都大的要死，那是一个财政黑洞，就连大宋的体量也扛不住。
当然也不是不行，主要是划不来，大宋现在连内地的两湖地域都没完全开发，跑去青藏青海附近改土归流，那是真疯了。
蔡京早料到赵昊会这么问，当即朗声献策：“官家，若此战顺利，新复边地，乱象未平、余寇未清，当先以军威镇之。”
“臣请：初克湟州，全数行军事管制。由西征大军派员镇守城池、稽查奸细、收拢散兵、安定秩序，禁绝劫掠斗殴、部族私斗，待全境肃清、四境安稳，再徐图民政。”
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“待军管稳定局势后，再行人丁甄别。区分顺蕃、叛蕃、胁从之众，归顺者安抚安居，首恶者惩治，胁从者宽宥，不滥杀、不株连，收拢人心。甄别既毕，再择能臣设官置吏、立州县、行教化、兴商贸，循序渐进，方可永固疆土。”
曾布瞥了眼蔡京，反驳道，“此策看似稳妥，实则内有弊端，其一，军管当有期，不可久任军政。兵者主杀伐，久管民政必生苛弊、扰民滋事，以三月为期，肃清叛党、安定市井即止。否则，元符旧事重演，不可不察。”
“其二，甄别需公允细致，不可一概而论。湟州诸蕃，有世代内附、心向大宋者，有被迫从逆者，亦有顽梗屡叛者，分门别类，登记造册，赐田安居、减免赋税，以示朝廷宽仁。”
“其三，官员需择西北熟吏，不用中原书生。新附之地，民情复杂，不熟边俗、不通蕃情者，治理必乱。需选调历任熙河、鄜延，通晓边务、刚柔并济的能臣，分层治理、层层管辖。”
赵昊听罢二人对策，思考片刻，定下决断，“两位卿家言之有理，湟州善后，当遵先军管、次甄别、后吏治的方略。”
“大军克城之日，即刻军管湟州。镇乱、缉叛、固城防、护百姓，为期三月，专肃余孽、安定局势，不许乱兵扰民、部族私斗。”
“待军管期满，逐部甄别汉蕃民户，定善恶、判顺逆，宽宥胁从、安抚归顺、严惩首恶，造册存档，为治理根基。”
“甄别完毕，撤军管、设州县，选派干练边臣执掌民政，轻徭薄赋、开设学塾、渐施汉法，慢慢同化边地。”
方略是对的，但关键还是靠人，说白了，地方治理不是靠法令，而是因人成事。
不等二人开口举荐，赵昊直接定下人选，“此等边地军政善后，寻常官员难堪重任。朕思一人，足以统筹全局——吕惠卿。”
蔡京、曾布闻言皆是一怔，先是皱眉，心中略有不忿，怎么又是吕惠卿？
要是让这家伙又得了军功，那还得了？
曾布二话不说，直接进言，“官家，臣以为吕惠卿统管陕西路经略安抚司，事务繁忙，河湟之地太过遥远，一动不如一静。其深耕西北数十年、熟稔边战、精通蕃政、擅长边地治理、懂军管安抚。”
“他手下必然有一大批精明能干之人，臣以为，可令其组建河湟经略司，以章楶老将军遥领。如此，人手已足，又不动陕西路现状，免得坏了西北当下之局。”
蔡京也跟着道，“官家知人善任，臣佩服！吕吉甫久镇西陲，熟知夏蕃情势，深谙新附疆土治乱之法，昔年在延州安抚部族、规制边地，章法严明、成效卓著。”
“只是吕惠卿若去职，陕西路可由谁继任？西北边情复杂，吕相公再能干，也无法分管两地，还请官家三思！”
这话，一下子把赵昊给问住了。
赵昊也回过神，忘了河湟跟渭州隔着千八百距离，吕惠卿再能干也不能分身他顾，当然，河湟再重要，也没有陕西路重要。
也罢，让章楶老将军去办也一样，以他的威望足以镇住场子，免得那帮丘八无法无天。从汴京调任官员已经来不及，再说去了也是水土不服。
西北苦寒之地，没几人愿意去。
赵昊见状，当即下诏定旨：“传朕口谕，着章楶总领湟州善后全权，统筹军管规制、部族甄别、官吏选调、州县建制、民生安抚一应事宜。”
“着吕惠卿从陕西路遴选官吏组建善后司，配合章楶完成湟州善后诸事，可先行后奏、便宜施行，三省不得掣肘、台谏不得妄议。待全境安定、治理成型，再行论功擢用。”
“即刻飞传金字牌递，诏谕王厚、章楶：朝廷全盘采信其用兵方略，西陲战事，全权放手，朝中绝不遥制。任向宗回为监军，熙河兰会路走马承受。”
“此役，只管稳扎稳打，攻克湟州，保全士卒、稳固疆土。前方战事交由二将，后方善后交由吕惠卿，前后相济、文武相辅，必复河湟旧地！”
听完，蔡京、曾布微微松了口气，而后齐齐躬身拜伏，领旨：“臣遵旨！”
延和阁外，暑风拂过宫槐，叶叶有声。