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从1939年八月下旬开始，中研所核心实验室实行分级管理制度，下属糖厂、日化厂、汽水厂全面开启对外招工。
白杨县特别行政区成立。荣誉县长霍梨、霍时樱，县长林淡月，县委书记邓英，县武装部部长齐秋池，县财政部部长杜红缨，县宣传部部长李蝉衣，县卫生部部长魏宁，县兵工部部长姜暄，县社会调查与群众工作部部长桑榆、副部长辛灵。
截止县政府成立时总落户人口一千三百八十七人，十六岁至四十九岁成年壮劳力妇女八百九十三人，十六岁至十二岁青年妇女九人，十二岁以下女童四百五十二人，五十岁以上老年妇女三十三人。
白杨县生产建设农场挂牌落户。截止挂牌时共招工妇女八百人，已垦荒一千二百亩，预计垦荒面积两千四百亩。
白杨县生产建设兵团武装支队成立。截止成立时武装队员共计四十人，全面装备制式老套筒、三八大盖步枪和盒子炮手枪。
县特区框架算是简单搭起来了，但人手却极度短缺，不管是农场垦荒、种地、秋收、后勤，还是政府机关、基建劳动，辅助轻工业等等全都极其欠缺人手。
林淡月这个县长当机立断，写文章！登报！宣传白杨县接收流浪逃荒妇女、贫苦妇女、受压迫妇女、进步青年学生，提供衣食住行，免费医疗，免费教育，只要在白杨县落户生活，人人有活干，有饱饭吃！
除了登解放日报这种官方报纸，林淡月还和中央宣传部门、妇救会联合组织救援行动，在边区各个关卡路口设立妇女儿童救援会，专门接收从国统区逃难来的妇女儿童。
但是依然不够，摊子极大，需要的人手极多，一两千人能顶啥事儿？工厂的生产都铺不开，修路挖窑洞烧砖挖煤哪个不要人手？
主要也是因为这年头没互联网，交通和通信都极其不方便，信息闭塞，往往都要靠下乡挨家挨户地宣传，很多边区妇女可能都压根不知道白杨县的事情。
情况一上报，霍时樱沉思了一会，一个绝妙的点子生成了。
“派宣传队下乡挨家挨户宣传，只要送家里的妇女去白杨县做工，明年春天可以免费领高产良种！和白杨县生产建设农场签订粮食收购合同，不管丰收还是欠收，政府给兜底！”
“再派人去跟胡长官那边的封锁线国军长官说说，问问他们缺不缺糖果和高级手工香皂，缺的话，放五百个妇女过封锁线换一箱上好的高级糖果或者手工香皂，自己选吧！另外还接受用军火来换雪花盐和胡麻油……”
她这命令一出，直接把中央许多干部下巴惊掉了。
因为这两招用在这个时候还真的是相当超前了，用高产作物种子换妇女走出家门，用硬通货奢侈品换国统区妇女，乍一看有点像什么黑产人贩子……
但是再一看，这两个办法还真是最行之有效的！来人最快的方法就是给利益去换！
那些封建遗老遗少揪着妇女不肯放不就是为了那点利益吗？为了家里有免费劳动力，为了自己享受特权。
现在政府开价了，用高产种子、兜底收购这种保命大杀器来换你家的牛马？你换不换？
那当然是换了！傻子才不换呢！
这时候有多少女人和女孩被几袋高粱米就给卖了的？政府开的价也太高了！太划算了！
有一个就有两个，有一家就会有两家，只要开了这个口子，就会有源源不断的封建家庭把女人送过来。
至于家里的女人进了白杨县还愿不愿意出来，那就不好说了。
但这是阳谋，谁又能说啥？！合同是他们自己签的，人是他们自己送来的、赶来的，妇女们在白杨县过上了好日子不愿意回家去，怎么能叫拐呢？这分明是伟大的无产阶级自食其力自力更生的模范县好不好！
什么？想来闹事，想把婆娘带回去？那不好意思了，看看县武装队手里的三八大盖和盒子炮再说话？
而且远不止农村妇女和逃荒妇女，延安还有一大群中国女子大学，抗大和鲁艺的女学生也被白杨县盯上了。
李蝉衣带着干事专门去这几所学校门口转悠，宣传，贴招聘大字报。
全女县特区，全女农场，大搞生产建设，自己动手，丰衣足食，缺工人，缺老师，缺医生，缺后勤，缺干事，啥都缺！只要是女人都可以来！而且只要女人！
知道这对女大学生有多大的吸引力吗？
这宣传和招聘一出，中央机关处的门槛都要被女学生们给踩破了，个个都在申请调到白杨县去支援生产建设。
中央那叫一个痛并快乐着啊。
痛的是好不容易培养出来的女大学生全跑了，以后政府和机关、后勤的文职人员要断层了，但快乐的是，白杨县的人才虹吸效应太高了，只要官方好好宣传，以后肯定会吸引更多全国各地的进步青年、受压迫妇女、名门千金来投奔的。
说实在话，这些女大学生能千里迢迢跑到延安这个革命圣地来，就已经是全国最勇敢、最理想主义的那一批女性主义先锋了，就是凭着一腔报效祖国的抱负才来的。
结果来了之后被塞进学校读书，还要被男同学和男教授看不起，要被安排去后勤打杂，做文职工作，去唱歌跳舞洗衣服，最过分的是，这里非常流行老干部娶女学生。
仿佛这些年轻有才的女孩唯一的去处就是找个干部嫁了，又去家里蹉跎去了。
简直侮辱人！
中女大学、抗大、鲁艺有个多少个辛灵？有数不清的辛灵！
所以不怪她们会一窝蜂地往白杨县跑，实在是外面的世界它吃女人啊！
而且是最恶毒的吃法，竟把一个国家一半的人口都给阉割了！
能想明白这一点的人，如何能不胆寒、不焦虑呢？
霍时樱的命令在中研所、工厂和白杨县永远是有超强执行力的，这是什么红头文件都比不了的个人威望。
她要和封锁线上的国军做交换，那就做！反正糖果、香皂、雪花盐、胡麻油都是县里出产的，就由县政府班子出面派武装队去换。
不显眼，也尽量低调些别给双方找麻烦。
现在国统区的流民极多，尤其是逃难的妇女更是被视为耗材，胡长官手下的军官也是非常厌烦，放那些难民在自己防区又消耗粮食又容易传染疫病，还容易冲撞防线。
有良心一点的就赶走了，没良心的甚至敢当场射杀了伪装成冲撞防线被击毙的。
而且流民也分三六九等的呐！男的能抓壮丁，妇女和小孩能怎么办？多是被赶走四处流浪挖草根树皮充饥活不下去的。
现在封锁线上的国军得知八路那边要拿这些高级洋货换灾民，一个个看她们的眼神就像看傻子一样。
但有便宜不占王八蛋，既然八路变傻了，为啥不换？不换就损失大了！
糖果和香皂送回西安和重庆讨好阔太，或者去黑市都能换成大把的银元，真是赚大发了。
至于食盐和胡麻油那就不用说了，那是必需品，国军也要吃盐吃油的，弄点军火换这些必需品，他们的长官还觉得自己赢麻了呢！
不用怀疑国军的忠诚度，当利益足够大的时候，他们甚至连总裁的坐标都能给卖了。
毕竟高层军官拿的利益够多可能还有两分真心，底层士兵大多都是纯纯抓壮丁来的，那是有奶便是娘，谁给钱谁是大王，见风使舵可快了！