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「这……」群臣闻言，齐齐一怔，满殿寂然，连袍袖拂动声都听得分明。
良久，吏部尚书陈一鸣才缓步出列，沉声道：「陛下，征伐之事，万望三思！扶桑远隔重洋，舟楫往来艰险，若仓促兴师，恐劳民伤财，徒耗国本。」
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「臣附议！」户部尚书朱开山拱手接言，「扶桑虽小，然户逾千万，兵甲不缺。若我朝挥师东渡，彼必上下同心丶举国死守。敢问陛下——拟遣何等规模之师？十万？二十万？亦或三十万精锐跨海蹈浪？」
「听两位尚书的口气，倒似我大周儿郎不堪一战？」孙定宗轻笑一声，目光灼灼。
「非是轻视将士，实乃海疆之险，迥异于陆地厮杀。」陈一鸣正色道，「我朝水师仅有一支舰队，官兵不过三千出头。凭此孤旅，欲撼人口逾千万之国，岂非以卵击石？」
「怎见得就是以卵击石？」孙定宗朗声而答，「水师今只一支，朝廷若肯发力，半年可建第二支，一年可扩至第三支；三千兵员，亦可扩为万人水师，甚至更多！」
「孙将军说得轻巧！」朱开山摇头，「造一艘战舰，耗银十万两；一军至少二十艘，单是船价便要二百万两。两支舰队，便是四百万两！若再添兵饷丶火药丶器械丶粮秣，六百万两怕都不够打个水漂——那可是国库整整两月的入项！
再者，扶桑人口千万，即便水师扩至三支丶兵员破万，孙将军莫非真以为，这点人马就能踏平扶桑？」
「为何不能？」孙定宗眉峰一扬，「西南天竺，人口两万万，不也被英吉利这个弹丸岛国生生拿下？
扶桑比天竺如何？我大周比英吉利又如何？
莫非朱尚书竟觉得，我堂堂大周，还不及一个英吉利强盛？」
「老臣绝无此意！」朱开山心头一凛，忙将话锋一收。
「那就奇了。」孙定宗笑意微深，「既然扶桑不如天竺，我大周胜过英吉利，那此战，我朝何以会败？」
沈凡面上含笑，心底却清亮如镜：英吉利虽小，却握着天下最悍的水师，百战淬炼，纵横七海；若真与之海上对垒，大周十战九输。
何况扶桑尚武成风，武士悍不畏死，岂是天竺那般散沙之局可比？
说到底，征扶桑之难，远超当年英吉利吞并天竺。
可这并不动摇他的决断。
他笃信——只要大周水师真正动起来，扶桑必败无疑。
别忘了，扶桑是个岛国，城池丶粮仓丶工坊，十之八九扎在海边。只要我水师日夜巡弋，袭其港丶断其运丶焚其船丶扰其民，扶桑就永无宁日。
前提是，彻底锁死其海路，绝其南下通洋之路。若让扶桑偷偷勾结西洋列强，在南洋买来铁甲舰丶新式炮，那胜负便真难料了——有了坚船利炮，扶桑便有了与我周旋的本钱。
但这种事，几无可能。
想通这些关节后，沈凡霍然起身，声音清越而有力：「诸位爱卿的顾虑，朕已尽知。即日起，大周正式对扶桑宣战！」
「陛下……」群臣刚要进言，沈凡却抬手一挥，目光如炬：「此议不容再议，诸卿不必多言！」
「户部尚书朱开山——何在？！」他声如洪钟，震得殿梁微颤。
「臣在！」朱开山应声出列，袍袖一振，躬身抱拳，腰背挺得笔直。
「即刻调拨白银一千万两——六百万两火速押赴天津卫造船厂，四百万两直送火器局，不得延误半分！」
话音未落，沈凡目光已转向工部尚书陈伟国，沉声唤道：「陈伟国！」
「臣恭听圣谕！」
「工部即刻督办天津卫造船厂，三个月内，务必交出百艘战舰！一艘不可少，一日不可拖！」
「陛下，六百万两……恐难支用啊！」陈伟国额角微汗，声音发紧。
「朕说够，便够！」沈凡斩钉截铁，「银子若紧，你只管来要——朕的内库，随时为你敞开！」
寻常造一艘战舰，确需十万两上下。可一旦铺开量产，料价压丶工时省丶模具复用丶匠人熟络，成本自然滚雪球般往下掉。军舰亦不例外，这道理，沈凡心里亮堂得很。
「臣……遵旨！」见天子语气如铁，陈伟国只得垂首领命。
「小福子！」沈凡侧首一唤。
「奴才在！」
「速去传冯喜——火器局须在战舰下水前，备足所有武器弹药，一粒不能缺，一息不能误！」
「嗻！」
「另传兵部：即刻檄令沿海及江南各卫所，抽调两万精锐，三月之内，尽数抵津！」这话是冲着兵部尚书冯左良说的。
大周疆域辽阔，兵源从不枯竭——这是实打实的底气。
眼下缺的是水师将士，沈凡便专挑靠海丶临江丶善操舟楫的卫所点将；就像此前远征西西伯利亚，他只调用打过西疆的老卒——那地方风雪刺骨，非久经寒地者不能胜任。
若将来打山地战，云贵川三地卫所便是首选；打密林仗，便择滇南丶两广出身的兵丁；沙漠丶高原丶草原……哪处地形，便从哪片土地上挑人。
大海丶平野丶峰峦丶雨林丶沙海丶草甸丶雪域——大周版图囊括了这个年代所有典型地貌，也意味着，所有适应不同战场的兵种，都能迅速成建制拉起来。
如今，沈凡已在心里勾勒出几支新锐之师：除却步骑主力，山地营丶丛林营丶沙海营丶高原营，正悄然酝酿。
计划已具雏形，只待腾出手来，便召几位宿将密议，定策推行。
夜色不知何时已悄然漫透窗棂。
群臣退尽，养心殿只剩烛影摇红。沈凡静坐片刻，忽对小福子道：「明日一早，宣韩笑入宫。」
「奴才记下了。」
忙了一整天，他眉宇间泛起倦意，匆匆扒了几口饭，便宽衣歇下。
次日天光初透，锦衣卫指挥使韩笑已立于殿外阶下，玄色飞鱼服在晨风里纹丝不动。
沈凡洗漱毕，宣他入内，开门见山：「昨日朝议，你当已洞悉。朕给你九十日——九十日内，扶桑境内山川走势丶军寨布防丶藩阀暗流丶市井舆情，事无巨细，一律呈报御前！」
「臣，万死不辞！」
韩笑刚走不久，小福子又疾步进来，双手捧着一卷厚册，封皮上墨迹未乾。
「万岁爷，豫南巡抚郑永基刚递来的洛阳新城图样，请您过目！」
「铺开。」
沈凡搁下手中摺子，示意小福子将图纸平展于紫檀长案之上。
「嗯……好！」他俯身细览，指尖缓缓划过街巷格局，不住颔首，「比上回强得多，有章法，有筋骨！」