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第346章三年发展规划
二十万精兵，这个数字虽然听起来有些骇人，但却只是江瀚的保守估计。
眼下的大明朝虽然已经是千疮百孔，但因其庞大的体量和底蕴仍在，战力亦不可小觑。
洪承畴、卢象升、孙传庭、乃至辽东的关宁军，无一不是能征惯战之辈。
要是现在就火急火燎的出兵，无异于把自己架在火上烤。
即便初期能凭借锐气取得一些战术胜利，可一旦引起明廷的全力反扑，很可能会陷入长时间的拉锯战。
届时，关外的皇太极就能彻底放开手脚了。
这也是江瀚最不愿意看到的情况。
他需要时间整兵备战，也需要时间消耗大明的国力与元气。
因此，他打算花三年的时间，用来整兵备战，筹措粮饷，储备人才。
听了这个决定，在场的几位主将脸上，都不由自主地露出了一丝失望和气馁。
江瀚将他们的神色尽收眼底，不由得笑了笑：
「怎么，以为不打仗，你们就能轻松了？」
「错了，接下来的差事一点也不简单！」
「如今我军中，能称得上战兵的，不过才堪堪五万之数。」
「我给你们三年时间，必须将战兵扩充五万；」
「此外，负责屯垦、戍守的民兵，也要扩充到三十万的规模！」
江瀚这个任务可以说十分艰巨。
扩军，尤其是大规模扩编战兵，绝非简单的招揽乡勇青壮即可。
民兵与战兵有著本质区别，一个是负责地方守备、屯垦生产的兵种。
而另一个则是完全脱产的专业士兵，需要长期，系统性的严格训练，方能成军。
其训练内容十分繁杂而且要求极高：
战兵需要精通刀牌、长枪的使用技巧，还要牢记各种战阵配合；
此外，纪律灌输、体能锤炼等训练也是重中之重，马虎不得。
而听到这个庞大的数字，殿内众人不由得倒吸了一口凉气。
如此大规模的扩军，还要在短短三年内完成，谈何容易？
而江瀚见无人出声反对，便一锤定音：
「既然都不说话，那便是默认了。」
「好，接下来，让本王分配任务。」
他的目光首先投向了曹二：
「你自领八万战兵，十万民兵的份额。「
「主要在成都府、四川行都司、叙州府、泸州等川中、川西核心府县招兵买马，务必严加操练，不得有误！」
人群中的曹二毫不犹豫，大步出列，抱拳道：
「末将领命！」
江瀚点点头，随即看向负责川北防线的董二柱：
「柱子，你就领万战兵，三万民兵的额度吧。」
「主要在保宁府、龙安府、顺庆府等地招募兵员、训练。
「剑州毗邻汉中，关乎我北线安全，你要给我练出一支劲旅来。」
董二柱沉声应道：「王上放心！」
接著，江瀚转向一旁，开口道：
「李老歪，你在夔州府和重庆府，这里地处长江要冲，水道纵横。」
「那就负责水师吧！
「水——水师？」
李老歪闻言一愣，脸上写满了错愕。
他一个西北出身、习惯了骑马砍杀的旱鸭子，怎么突然就被派去搞水军了？
他刚想开口推辞，江瀚抬手打断了他：
「我知道你是旱鸭子，但眼下无人可用，只得让你先担起来。」
「我不需要你把军练得天下无敌，纵横长江。」
「你的首要任务是督造各类战船、漕船、运兵船。」
「边造船，边培养或者招募兵。」
听了这话，李老歪才长舒一口气。
只要不让他上船打仗，一切都好商量。
「末将明白，我回去后就督促工匠抓紧造船。」
江瀚满意地点点头，最后看向邵勇和李自成：
「剩下的六万战兵缺额，就由你二人平分了。」
「云贵两省新附，地瘠民贫，你们要因地制宜，慢慢来就。」
此时，李自成再次出列，提出了一个关键问题：
「王上，那驻守各地的民兵应该如何是好？」
「云贵地处偏远，很多地都不适合大规模军，要不干脆重开卫所，镇戍地？」
江瀚闻言，眼睛微微眯起，看向李自成：
「你说说看，你是如何想的。」
李自成整理了一下思绪，陈述道：
「臣以为，云贵这般汉夷杂处之地，卫所制度有著其独特的价值。」
「以那杨嘉为例，如果有卫所提前囤兵附近，便可有效威慑周边生番野人，使其不敢轻易下山掳掠。」
「卫所军户，平时屯垦自给，可以减轻粮饷压力；闲时操练，也能维持基本的军事技能。」
「其存在，本身就是王化的象征，对于震慑不安分土司，巩固我在边疆的统治，大有裨益。」
江瀚听罢，陷入了沉思。
说实话，因为舆论的影响，他内心深处一直对「卫所制度」抱有相当大的偏见。
后世充斥著对卫所制度糜烂不堪、军户逃亡、战斗力低下、军官侵占屯田等弊病的猛烈抨击，几乎将其视为了明朝灭亡的重要原因之一。
这也使得江瀚先入为主，认为卫所是一种落后的、应该被彻底抛弃的军政组织。
然而，自从他在成都称王，统领全局后，他才逐渐转变了想法。
古代任何制度，都不能脱离其时代背景，轻易下论断。
你可以批评老朱在经济政策、货币体系、或者是户籍管理上存在漏洞；
但你决不能说一个白手起家的开国皇帝，对于养兵、练兵、用兵等方面有问题。
结合明初的现实条件来看，卫所制度在当时起到了非常关键的作用。
卫军通过军屯基本自给自足，极大减轻了国家财政负担：
与此同时，卫所构成了遍布全国的军事控制网络，也十分有利于维护边疆稳定和地方秩序；
世袭的大明军户们，则保证了相对稳定的兵源。
但随著时间推移，政治逐渐腐败，卫所制度也开始衰败。
以至于到了明中后期，朝廷不得不转而依赖募兵来应对重大战事。
可问题是，世上没有什么制度是完美的，万世不变的。
卫所制度的崩溃，根源在于官场腐败，配套的监督机制失效，而并非其本身一无是处。
甚至到了明末，那些还能打仗的募兵，其中不少都出身于卫所。
卫兵好歹模过武器，或多或少的接受过一定军事训练，并不是那些完全没摸过武器的青壮乡勇能比的。
只要足粮足饷，再经过一定时间的训练，原先孱弱的卫兵也能逐渐变成精兵。
而李自成正是看到了卫所制度在维持地方稳定、以及提供后备兵源方面的潜力，所以才提出了这个意见。
可尽管如此，江瀚对此仍然有些拿捏不准。
他摆摆手，决定暂时搁置这个议题：
「此事牵连甚，不仅仅是军事问题，等后从长计议吧。」
此时，赵胜又站出来，拱手道：
「王上，即便不论卫所，仅是这四十五万兵马，所需要的粮饷也不是少数。」」要是出现什么天灾，恐怕难以为继啊。」
江瀚闻言，有些诧异地反问道：
「不至于吧？」
「这两年本王轻薄徭役，鼓励垦荒，还投入了大量人力物力疏浚河道、兴修水利。」
「想来民间应该有不少富裕。」
他将目光转向农部主事李兴怀，「你仔细说说，如今我治下三省，每年大致能收上来多少赋税？「
李兴怀点点头，随即出列禀报导：
「回王上，根据农部与户部今年最新稽核：」
「四川在册纳赋田亩，约有一千六百五十二万三千亩，其中新开辟水田、梯田约二十三万亩。」
「不算六十岁以上的老人和十六岁以下孩童，在册丁口大约有九百万之多。」
「贵州方，加上新收的西之地，约有田亩百六十万亩，丁口七十万。」
「云南概有三百四万亩，丁百十万。」
「从粮食产量方面看，川中平原等地主要种植水稻，平均亩产约在两到三石左右，一年两熟；」
「山地多种植玉米，一年熟，平均亩产约石五。」
「综合算下来，三省每年的粮食总产出，应该在六千四百万石左右。」
江瀚听了这个数字，神色稍缓：
「六千四百万石？」
「这数字已经不少了，供养数十万兵马，应该绰绰有余才是。」
可李兴怀却摇了摇头，十分谨慎：
「非也。」
「刚才所报，是最理想的情况，实际算下来要复杂得多。」
「首先，去年川北、黔北等地都有旱灾发生，虽然当地官府全力组织抗旱，但粮食减产仍不可避免。」
「仅此一项，便比预估少了近百万石。」
「其次，六千四百万石是总产出，咱们抽五成地租，理论上能收三千两百万石上来。」‘
「王上您当初称王时，曾诏告全川百姓，免税一年；」
「去年世子降生，又拟减免夏秋两税三成。」
「如此算下来，实际能收上来的税粮，远远小于三千两百万石。」
「若要撑王上扩军计划，各地官仓压巨，旦遇到灾荒，恐怕是捉襟见肘。」
江瀚听罢点了点头：
「如此细算下来，压力确实不小。」
「但是你们也别忘了，减税的粮食已经揣到了百姓的腰包里，他们是有一定抵御天灾的能力的。」
「五万兵马，即便满打满算，年所需的粮食也不过两百万。」
「而那三十万民兵也并非完全脱产，应该是可以支撑的。」
「本王府库里积存的金银、布帛不在少数，军饷方面，短时期内不会缺少军饷。」
「再说了，扩军也并非一蹴而就，分梯次进行即可。「
「第一年将战兵扩充至八万，民兵至十五万；」
「第二年，战兵增至十四万，民兵至二十五万；直到第三年，才完全达成目标。」
「如此循序渐进，财政压力便能减轻不少。」
李兴怀听完，在心中默默算了半晌，这才缓缓开口：
「若是按王上的计划逐年推进，统筹得当，应该可以支撑。」
解决了粮饷问题，江瀚随即看向工部主事庄启荣：
「既然要扩军，你工部方面也要做足准备。」
「刀枪弓弩、盔甲铳等军械的产量，必须跟上扩军步伐。」
「要是人手不够，那就刻发招募工匠，千万不能拖后腿！」
庄启荣闻言面露难色，出列奏报导：
「王上，招募工匠之事还好。」
「眼下最棘手的问题是，如今工部设在成都府和保宁府的两处工坊，产能已接近极限，难以承担更大规模制造任务。「
「当务之急，是寻找一处合适地点，另外开设一处军工坊。」
「最好能将冶铁、锻造、火器制造、甲胄制作等工序集中一处，形成合力，方才能提升效率。」
江瀚闻言，沉思片刻：
「这个好办，既然要另起炉灶，你们就去重庆府綦江县。」
「本王记得，綦江周边既有煤矿，也有铁矿，原料可以就近获取。」
「而且此地濒临綦江，水运便利，正是设大型工坊的理想之所。」
「这样吧，你们干脆搞一个綦江军器总局出来，规模一定要够大，足以满足未来征战所需。」
庄启荣点点头，躬身领命：
「遵旨，臣回去后就选派干员，前往綦江勘探选址。」
「争取尽快将军器局的架子搭起来，早日投产！」
最后，江瀚又看向学部主事王承弼，吩咐道：
「你们学部也要抓紧。」
「扩军拓土，最终还需要官吏治理地，稳固根基。」
「尤其是云南初定，急需量官吏填充各府州县衙，推王化。」
「今年各地的县试、府试、院试乃至乡试，都要抓紧操办，严格选拔。」
「未来用人之缺口会越来越大，你们学部也要未雨绸缪，提前做好人才储备工作。」
「这样，干脆在保宁府、重庆府、叙州这几个人口稠密、文风较盛的重点府县，再增设几所官办学堂，扩大招生规模。「
「课程就按天府书院的来，挑一些农事、术算，律法之类的实学。」
「贵州和云南也不能忽视，要选派师资，给予一定支持，免得人家说我厚此薄彼了。
，王承弼点点头，躬身应道：
「臣明，学部定当竭尽全，替王上广育英才，以应时需。」