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两人意见相左，各执一词，其他将领文官也纷纷发表看法，有的支持杨逍，认为血债必须血偿；有的支持王子君，认为利用劳力更符合利益。
还有的提出折中方案，如将俘虏贬为官奴，分散到各地矿场、工坊做苦役。
杨虎一直沉默听着，声音沉稳开口：“这么多人都杀了，太过酷烈，易失人心，且正如子君所言，浪费劳力。
全当苦力，管理不易，仇恨深种，易生变乱。老夫有一策，或可兼顾。”
众人目光聚焦于杨虎。
牧长青也看了过来：“师父请讲。”
杨虎道：“可将狼人区分对待。其一，对于投降和被俘的狼人族战士，精选其中青壮、修为尚可者，编成‘俘虏战斗营’，打散原有部落编制，由我大秦军官严加管束。
未来对北境用兵，或镇压内部叛乱、清剿妖兽时，可驱其为前锋炮灰。
既能消耗狼人有生力量，又能减少我大秦将士伤亡。
表现优异、立下战功者，可酌情减轻其奴役年限，甚至给予一定自由，但绝不可让其再回草原，需分散安置于内地。”
“其二，对于狼人平民，包括老弱妇孺，以及战斗力低下的普通狼人，可集中管理，从事开荒、挖矿、筑路、修建城池等繁重劳役。
同样，设立考核标准，劳作勤勉、安分守己、且愿意学习我人族语言文化者，可逐步改善待遇，分配至指定的归化特区生活。”
“归化特区？”牧长青若有所思。
“不错。”杨虎点头，“可在北州或幽州边缘，划出数块区域，设立归化特区。
将那些经过长期劳役改造、表现良好、且下一代已接受我大秦教化的狼人家庭，迁移至特区居住。
特区之内，允许他们保有部分原有习俗，但必须遵守大秦律法，学习人族语言文字，从事农耕或手工业，缴纳赋税，子弟必须入学堂接受教化。
朝廷派遣官员、教师、医师入驻管理，逐步引导其融入大秦。特区可视为试验，若行之有效，再逐步推广。”
杨虎的建议条理清晰，既考虑了现实利益利用劳力、消耗敌人，又兼顾了长远治理分化、教化、归化，比单纯的杀戮或奴役更为高明。
牧长青沉吟良久，环视众人：“师父之策，老成谋国。
一味杀戮，仇恨永续；一味奴役，隐患暗藏。
分化、利用、改造、归化，方是长治久安之道。
便依此议，具体细则，由东方浅月、杨逍、南宫天授会同刑部、礼部、工部详细拟定。
俘虏战斗营的组建与管理，由杨逍负责；劳役营与归化特区的设立与管理，由东方浅月总领，南宫天授协助。”
“臣等遵旨！”众人领命。
最后，议题回到了最根本的问题——如何应对北境草原深处的狼人族残余势力。
金狮真君道：“陛下，北域草原广袤无边，面积不亚于九州。
狼人族以部落为单位，逐水草而居，乃是游牧民族，机动性极强。
其核心狼神殿位于草原深处，具体位置难以探查。
若要彻底剿灭，难如登天，大军深入，补给困难，地形不熟，易遭袭扰。
若放任不管，其休养生息数十年，恐又成边患。”
张道玄道：“可在收复的北州边境，依托断龙山脉，修建一系列堡垒军镇，派驻重兵，设立北庭都护府，年年出兵清剿草原边缘的狼人部落，使其无法南下牧马，疲于奔命。
如此，虽不能根除，亦可保边境数十年安宁。”
元海真君却摇头：“张宗主所言虽是常策，但耗费巨大。
常年维持庞大边军，深入草原清剿，粮草辎重转运万里，国库恐难以支撑。
且草原茫茫，狼人化整为零，清剿效果未必理想，反而可能陷入拉锯，空耗国力。”
众人议论纷纷，有主张建立都护府长期镇守清剿的，有主张以防御为主、修建长城堡垒体系的。
也有主张派遣精锐小队深入草原进行斩首和破坏的，但都各有利弊，难以彻底解决问题。
这时，牧长青抬了抬手，殿内顿时安静下来。
所有人的目光都集中在他身上。
牧长青看了一眼身旁依旧垂首不语的苏赫朵雅，缓缓开口：“诸位所虑皆有道理。
北域广袤堪比九州，狼人游牧，根除不易，长期驻军清剿耗费巨大。故而，朕有一计，或可一劳永逸，至少能从根本上削弱、转化狼人族，使其不再为我人族大患。”
众人精神一振，凝神静听。
牧长青道：“朕打算，放苏赫朵雅回去。”
“什么？”此言一出，满殿皆惊。
连一直低着头的苏赫朵雅，身体也微微颤动了一下。
“师弟，不，陛下，万万不可！”杨逍急道：“此女狼子野心，若放虎归山，后患无穷啊！
即便有主仆契约制约，但她若回到草原，整合残余八部势力，恐再生事端！”
灵汐仙子也面露忧色：“长青，契约虽能制其生死，但难禁其暗中谋划。
她在北域威望极高，若回去振臂一呼，难保不会再次聚拢狼族。”
牧长青示意众人稍安勿躁，继续道：“非是简单地放归，朕要她回去，是以败军之将、侥幸逃脱的身份回去。
她会带回去大秦不可敌，唯有臣服方可保全种族的消息。
朕会让她整合北域残余的八大部落势力，然后，代表整个狼人族，向大秦上表称臣，纳贡求和。”
他目光扫过众人惊疑不定的脸：“狼人族崇尚强者。苏赫朵雅败于朕手，百万大军灰飞烟灭，八大狼王或死或擒，她本人亦被朕生擒。
这份惨败，足以震慑草原。她回去后，凭借其狼神余威和手腕，整合残部并非难事。
届时，朕会接受其称臣，但条件苛刻——狼人族需解散大部分军队，只保留少量卫队；划定游牧范围，不得越过断龙山脉。
每年需向大秦进贡牛羊马匹、皮毛矿产；允许大秦商队自由进入草原贸易。
同时，大秦将派遣大量官员、将士，教师、医师、工匠进入草原，设立草原都护府，协助管理各部，传播我大秦文化、思想，律法，形成文化渗透，民族同化！”