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灵汐仙子美眸中闪过一丝诧异，她与苏赫朵雅交过手，深知此女的强悍与桀骜。
她忍不住轻声开口，打破了殿内的沉寂：“陛下，苏赫朵雅……她这是？”
牧长青目光平静地扫过众人，淡淡道：“从今往后，她便是本座的侍女。已用主仆契约彻底掌控其生死，无需担忧其反叛。”
此言一出，殿内众人无不震动。
主仆契约！这意味着这位曾经的狼神，生死已完全操于牧长青之手，永世不得翻身。
杨虎眉头紧锁，沉声道：“陛下，此女心机深沉，手段狠辣绝非易于之辈。
主仆契约虽强，但人心难测，尤其她这等人物，还需万分小心，谨防其暗中作祟，反噬其主。”
他早年就经历过北州边关的血战，对狼人，尤其是对苏赫朵雅这个狼人族崛起的核心人物，抱有极深的警惕与仇恨。
怕自己这个弟子阴沟里翻船。
牧长青微微颔首：“师父提醒的是，本座自有分寸。留她性命，非为怜悯。
其一，她知晓狼人族诸多核心机密，乃至北域草原深处狼神殿的虚实。
其二，她前世身为渡劫大能，其记忆中的功法、秘闻、宝藏线索，对我大秦未来或有裨益；其三，”他目光深邃。
“要彻底解决狼人族之患，用得上她。”
众人闻言，心思各异。
有人觉得留下这等大敌终究是隐患，但见牧长青心意已决，且已用最严厉的契约控制，便也无人再多言。
毕竟，牧长青的决策至今还没有出过大错。
“好了，此事暂且不提。”
牧长青将话题引回正轨：“今日召集诸位，是为商讨北州、幽州战后恢复大计，以及如何处置狼人俘虏、未来如何应对北境狼人族。
北州新复，幽州残破，百废待兴，诸位有何良策，尽可畅所欲言。”
话题转到战后重建与治理，殿内气氛顿时活跃起来。
东方浅月率先开口：“陛下，北州沦陷十数年，狼人统治期间，原有的人族秩序、经济体系破坏殆尽。
城池残破，农田荒芜，商贸断绝。当务之急，一是稳定秩序，肃清残敌与匪患。
二是安抚解救出的数十万人族同胞，发放粮食衣物，医治伤病，助其重建家园。
三是尽快恢复生产，尤其是春耕在即，需调拨粮种、农具，组织人力开垦荒田。”
杨逍补充道：“军事上，需尽快修复北州城防，在断龙山脉沿线险要处设立新的关隘哨所，派驻重兵，防备北境草原狼神殿可能的反扑。
同时，对投降的二十万狼人俘虏，需严加看管，分散安置，以防其串联生事。”
张道玄抚须道：“教化之事亦不可缓。北州、幽州经历浩劫，人心离散，尤其是那些在狼人圈养下长大的孩子，心智受损，需派专人引导教化，使其重归人道。
可设立学堂，教授文字、礼仪、农耕技艺，使其成为我大秦子民。”
众人纷纷建言，从军事、民政、经济、教化等多个方面提出了建议。牧长青仔细听着，不时点头。
这时，南宫天授沉吟片刻，开口道：“陛下，诸位，老夫有一虑。
经此战乱，幽州、北州人口损失极为惨重。
幽州原有数千万人口，如今十不存一；北州原本人族百姓或被屠戮，或被掳为奴隶，幸存者寥寥。
地广人稀，如何恢复生产、充实边防？仅靠本地幸存者和解救的同胞，恐力有未逮。”
他抚了抚胡须继续道：“老夫建议，可仿效历代王朝移民实边之策。
从我大秦已掌控或即将掌控的其他七州——青州、中州、西南州、荒州、宝州、东海州，东北州等州抽调一定数量人口，迁往幽州、北州定居。
朝廷可出台优厚政策，如减免赋税、分配土地、提供安家费用、授予军功田等，鼓励百姓迁徙。
如此，既可快速充实两州人口，恢复元气，亦可加强朝廷对北境的控制，将中原文化与生产技术带入边地，长远来看，利大于弊。”
“每州抽调一千万人口？”元海真君微微皱眉，“是否数量过于庞大？恐引起各州动荡，且迁徙途中耗费巨大。”
金狮真君也道：“是啊，七州就是七千万人口，这可不是小数目。且各州情况不同，有的州本就人口不算稠密。”
李子真却道：“南宫前辈所言，确是治本之策。北境苦寒，若无足够人口支撑，即便收复，也难长久守住。
可分期分批进行，先每州抽调一百万至两百万，以自愿为主，政策引导为辅。
同时，鼓励商队往来，开通商路，以经济利益吸引人口流动。”
牧长青手指轻敲座椅扶手，思忖片刻，决断道：“移民实边，势在必行。
具体数额可再议，但方向不变，东方浅月，杨逍，此事由你二人会同户部、工部，拟定详细章程，包括迁徙路线、安置政策、土地分配、官府组织等，务求稳妥，尽量减少民怨，让迁徙者能安居乐业。”
“臣等领命！”东方浅月与杨逍齐声应道。
接下来，议题转向了最为棘手的狼人族处置问题。
殿内气氛再次变得凝重。
杨逍眼中寒光一闪，率先开口，语气带着压抑不住的恨意：
“陛下，狼人族凶残成性，侵我疆土，屠我百姓，以我人族为食为奴，罪行罄竹难书！
那二十万俘虏，以及北州城内残留的数十万狼人平民，皆是祸根！
依末将之见，当效仿古人，筑京观以儆效尤，尽数坑杀，永绝后患！
也可告慰幽州、北州数百万死难同胞的在天之灵！”
他此言一出，代表了许多与狼人有血海深仇的将士心声。
王子君却摇了摇头，出言反对：“师弟，杀俘不祥，且二十万青壮俘虏，数十万平民，若尽数屠戮，恐有伤天和，亦会激起北境草原狼人族更加疯狂的反扑和仇恨，遗祸子孙。再者，”
他冷冽一笑：“如今两州重建，百废待兴，需要大量劳力。
开垦荒田、修复城池道路、开采矿山、兴建水利……这些狼人俘虏，不正是不用支付报酬的绝佳劳力吗？
让他们用劳动来赎罪，为我大秦重建出力，直至累死，岂不比一刀杀了更有价值？”