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2014年十一月三日。星期一。
汉东省委大楼四楼会议室。
省委常委会每月第一个周一召开，雷打不动。今天的议程有四项，但所有人都知道，真正的重头戏只有一项：审议萧江市提交的《撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》。
这几乎已经是摆在明面上的事，出席的省委成员，都觉得板上钉钉了。
上午九点整，十三位常委陆续落座。
常务副省长叶援朝今天穿了一身黑色中山装，头发梳得一丝不苟。他坐在沙家康左手边第二个位置上，面前摆着一摞厚厚的材料，最上面是那份已经通过萧江市人大常委会表决的草案。
前三项议程处理得很快。半个小时不到就结束了。
“下面进入第四项议程。”省委秘书长念完了事先准备好的议程稿，“请常务副省长叶援朝同志就萧江市撤县设区议案做汇报说明。”
叶援朝站了起来。
六十二岁的老官僚，站起来的动作依然干净利落。他打开面前的材料夹，环顾了一圈会议桌。目光扫过每一位常委的脸，心里对今天的投票局势了然于胸。
“各位常委，”叶援朝的声音浑厚沉稳，带着多年主持政府工作养成的官腔和节奏，“萧江市人大常委会于十月十五日以三十一票赞成、七票反对的表决结果，依法通过了《关于撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》，现依照法定程序提请省委常委会终审。”
他顿了一下，翻开了一份数据报告。
“我就撤县设区的必要性做三点说明。第一，从行政管理效率角度看，清河县作为萧江市下辖县，其行政资源长期处于碎片化状态。撤县设区之后，清河并入萧江市统一管理，能够有效整合土地、交通、人力等资源，降低行政成本。”
赵副省长点了点头。组织部长翻了翻手上的材料，表情认可。
“第二，从经济发展角度看，清河的GDP在全省排名倒数第五。以县为单位搞经济建设，体量太小，融资能力弱，招商吸引力不足。并入萧江市之后，可以借助地级市的平台进行统一招商、统一规划、统一建设。”
叶援朝说到这里的时候，语气变得更加自信了。因为他准备的数据很扎实，材料中附带的数据图表也很漂亮，都是省政府研究室连夜赶出来的。
“第三，从群众利益角度看，撤县设区意味着清河的居民将自动获得萧江市的市民待遇，在社保、教育、医疗等公共服务方面享受更高标准。这是一项实实在在的惠民工程。”
叶援朝合上了材料夹，坐了回去。
“以上就是我的汇报。请各位常委审议。”
会议室里安静了几秒钟。
赵副省长第一个开口：“我同意叶省长的意见。撤县设区是大势所趋，全国各地都在推进。清河的条件已经成熟了，没必要再拖。”
省政法委书记附和：“从社会稳定的角度看，清河近半年来治安状况有所恶化。归入萧江市统一管理后，公安力量可以得到有效加强。我支持。”
宣传部长、统战部长也相继表态支持。
叶援朝的嘴角微微翘了一下。
一切都在他的预料之中。今天这个常委会，他提前做了大量的沟通工作。除了沙家康和何建国这两位他拿不准的人之外，其余常委的态度他早就摸清了。至少有七到八票是稳的。只要简单多数通过，撤县设区就是板上钉钉。
他看了一眼沙家康。
省委书记坐在主位上，双手交叉放在面前的笔记本上，面无表情。从会议开始到现在，他一个字都没说。
叶援朝并不觉得意外。沙家康一向如此，在常委会上很少第一个表态。他习惯于听完所有人的发言之后再做总结。这是一号位的惯例。
“还有哪位常委要发言？”秘书长问。
何建国动了一下。
省纪委书记坐在沙家康右手边第三个位置上，一直低着头在笔记本上写着什么。听到秘书长的话，他抬起头来，目光平静地看了叶援朝一眼。
然后他说：“我没有意见。”
叶援朝的心里松了一口气。何建国没有反对，这等于最大的不确定因素消失了。
“既然各位都发言完毕，”秘书长转向沙家康，“请沙书记做总结发言。”
所有人都看向了主位。
沙家康摘下了眼镜。
他用布慢慢地擦了擦镜片，戴回去。然后他拿起笔在面前的笔记本上画了一个圈。整个过程不超过十秒钟，但会议室里安静得像是时间被按了暂停键。
“这个方案我看了，”沙家康终于开口了，声音不大，但清晰得每个字都像是刻在空气里的，“有些数据我觉得不太对。”
叶援朝的眉头几不可察地动了一下。
“什么数据？”
沙家康没有回答他的问题。他低头翻了翻自己面前的一个黑色文件夹，抽出了一张纸。
“清河县去年的GDP增速是百分之十四点七，在全省所有县域中排名第三。这个数字跟叶省长刚才说的倒数第五不太一致。”沙家康的语气像是在说今天食堂的菜单，“另外，清河目前承载着十四亿元外资的星光基金项目。撤县设区涉及行政建制变更，是否已经征得外资方的书面同意？这份材料里我没有看到。”
叶援朝的脸色变了一瞬。
沙家康继续说：“鉴于以上两个问题，我建议今天暂不对撤县设区议案进行表决。下午三点加开一个城市规划的专题研讨会，扩大参会范围。把清河的主要负责同志也叫来列席。有些问题，我想当面问一问。”
会议室里死一般的安静。
叶援朝的手搭在材料夹上，没有动。他的脑子在飞速运转。
沙家康提前看过了这份草案？他是什么时候看的？正式材料是三天前才送到省委办公厅的，按照流程，各常委的阅读材料是昨天下午才分发到手的。沙家康不可能在一天之内完成如此仔细的数据核查。
除非他在此之前就已经通过其他渠道获得了相关信息。
什么渠道？
谁给他的？
叶援朝的目光快速扫了一眼何建国。何建国正低头记笔记，脸上什么表情都没有。
“沙书记，”叶援朝的声音依然稳当，但节奏放慢了半拍，“GDP数据的口径不同可能导致排名差异。我回去让研究室重新核实。至于外资同意函的问题，这是程序性事项，可以后续补齐。我认为不影响今天的审议。”
沙家康看了他一眼。
那一眼很平静，没有任何攻击性。但叶援朝在官场厮混了三十多年，他能从那种平静里读出一种不容商量的东西。
“老叶，”沙家康用了一个很随意的称呼，像是两个老同事在茶歇时聊天，“不急。一个涉及几十万人的行政建制变更，多花半天时间论证一下，不是坏事。下午三点，你安排一下吧。”
叶援朝的嘴唇抿了一下。
“好。我马上通知萧江市方面。”
散会之后，叶援朝走出会议室的时候脚步比平时快了半拍。他的秘书小王赶紧跟上来。
“叶省长，下午的研讨会需要通知谁？”
“萧江市委书记张维意，市长郭文强。”叶援朝停了一步，“还有清河的齐学斌。沙书记说了，要叫清河的负责人来。”
小王迟疑了一下。“齐学斌只是个副处级，让他列席省级专题会是不是不太合规矩？”
叶援朝的眼神冷了一度。“沙书记点了名要叫的。你替沙书记操这个心？通知就行了。”
小王不敢再多嘴，转身小跑去打电话了。
叶援朝一个人站在走廊尽头的窗前。
窗外是金陵的初冬天际线。灰色的云层低沉沉地压着城市的上空。
沙家康为什么会提前看过这份草案？
为什么要叫清河的人来？
为什么偏偏挑了数据和外资同意函这两个点？
这些问题像三根针一样扎在叶援朝的脑子里。
他掏出手机，拨了一个加密号码。
“郭文强吗？下午三点省委有个专题研讨会。你和张维意都来。还有，通知清河的齐学斌列席。”
电话那头的郭文强明显愣了一下。“叶省长，沙书记怎么突然要开这个会？今天的常委会没通过？”
“没有不通过。是暂缓。”叶援朝的声音压得极低，“沙老说有些数据要当面核实。你给我听好了，下午的会上，不管沙书记问什么问题，你的回答必须跟材料上写的一字不差。任何临场发挥都不允许。明白了吗？”
“明白了，叶省长。”
挂了电话，叶援朝转身走向自己的办公室。
他的脚步恢复了往常的沉稳和从容。脸上的表情也回到了那种让人看不透底牌的淡然。
但他心里很清楚：今天下午的研讨会，不会是一场走过场的座谈。
沙家康要干什么？
叶援朝还不知道。
但他隐隐觉得，有一只他看不见的手，正在试图改变这盘棋的走向。