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赵德昭命人去焦府传了口谕，焦继勋见是宫中发话，也不好再阻拦女儿一颗想要报效大宋，建功立业的心。
但为人父母，担忧定然是担忧的，临出发前几日日日耳提面命，让焦三娘在外听军令不可妄为，不能仗着未来岐王妃的身份任性，事事都要同杨妃学着些。
“爹，女儿还没同意嫁给岐王呢！”焦三娘反驳道。
“你这事全大宋都知道了，不嫁岐王，你看谁敢上门提亲！”焦继勋瞪眼说道。
“那便不嫁了呗，非得嫁人做什么！”焦三娘一点儿也没将此事放在心上，浑然不在意自己是否能嫁得出去。
焦继勋心里头也是郁闷，长子早逝，次子就喜欢岐黄之术，也不从军也不从政，整日神神叨叨的不见个人影。
好容易这女儿被宫里瞧上，岐王殿下也是个能干的，谁知这丫头却是不要，还说自己要效杨妃出征建功立业。
“这俩怕是投胎投错了！”焦继勋想着，三娘该是个男胎，二郎才该是个姑娘。
焦三娘收到宫里口谕时心里头也是奇怪的，自己出宫后到底发生了什么事，为何就能让他们改变了主意，她有个猜想，但却不愿去求证。
要自己猜对了，今后可该如何面对岐王？
“算了，不想那么多，先去了云州再说！”焦三娘将烦恼抛诸脑后，收拾行囊等着出兵那日。
......
垂拱殿，政事堂、六部、翰林院等一众大臣都在，为的是边境传回的消息，大批契丹百姓因为辽国苛政而纷纷外逃。
“塔塔尔部也传了话来，说也有不少人逃去草原，要是被阻卜等亲辽的部落抓去，不是送回去，便是直接杀了，所以现在，朝草原跑的也少了。”
“他们也不敢去东边，完颜部和渤海人本就视辽为仇，契丹百姓也明白这个道理，他们不会往那边跑！”
“所以，都朝咱们这儿来了，这是瞧咱们仁善，欺负咱们呗！”有耿直的大臣十分不屑，“他们要敢入境，杀了就是，现在这关头，哪里能叫契丹人入我大宋境，万一里头混着几个细作，这还了得！”
“杀了怕是不成！”吕蒙正出列，眉头紧锁的他直觉此事不能简单粗暴处理。
“若是真就将契丹百姓全部杀了，岂不是给了辽国机会，说我大宋不仁不义残害百姓？届时，这些百姓怕都要回头，拿起刀剑同我大宋对抗到底了！”
吕蒙正这番话让殿中诸人蹙紧了眉头，他们不否认吕蒙正说的对，可要是不杀，难道还放他们入境不成？
“晋时五胡乱华，便是因为中原放任胡族内迁，官家可要三思啊！”礼部一个大臣躬身说道。
“可唐时太宗设羁縻安置突厥部众，这些人最后可是成了大唐精锐骑兵，这又如何说？”
“臣以为不可，战事在即，若其中真混入细作扰乱我大宋遗患无穷。”
“从长计议，从长计议...”
殿中诸人各有各的看法，薛居正听了半晌后出列道：“官家，臣有话说。”
“薛相请说！”赵德昭抬手道。
“我大宋攻打辽国，便是因为其多行不义之事，眼下，辽帝对自己百姓也如此残暴，我大宋岂能效仿？”薛居正说完，转而看向殿中诸人，“大宋驱逐辽国，是为北地百姓，北地百姓，包括我大宋子民，也包括契丹子民...”
“薛相说得不错，朝廷打下辽国之后，总要治理，眼下接受他们，也不过是早一步行事，还能彰显官家仁德，分化辽国内部，说不定还能有使更多辽人归降。”
“官家说的是，契丹人擅畜牧、狩猎，他们归降，可补充北方劳力，也可开发边境荒地。”户部大臣点头说道。
“还能动摇辽军士气，若辽国阻止百姓南逃，便可激化他们内部矛盾，若放任，则加速他们人口流失。”沈义伦越想越觉得这办法不错。
“华夏一体，理该如此！”赵德昭对薛居正这番话很是满意，在他理念之中，辽国、女真、渤海这些领土都是华夏不可缺失的一部分，这些土地上生活着的百姓，也就都是华夏子民。
面对他们如此困境，自然不能袖手不管。
“官家的意思，是要接收他们？”礼部官员面上带着焦灼之色，“可万一里头混着细作，扰乱战事的话又该如何处置啊？”
“是啊，还有这么多人，粮食、医药、安置用地，这些又从哪儿来？若处理不当，反而会引起民怨呐官家！”
“朕的意思，是要接收，但也要有方法，而不是一股脑儿得放他们入境，”赵德昭看向殿中诸臣，“朕不相信朕有这么多能臣，还想不出一个好办法来了！”
皇帝说要接收，这些大臣也只能点头，接下来的几个使臣，政事堂、六部、翰林院、枢密院等部的臣子们便集思广益，还真拿出了一个解决方案来。
首先，对于入境的契丹人要严格甄别，分层管控。
“设立归正营，所有难民需经边境关卡登记、分批安置，不得直接涌入中原，在长城各关口设重兵把守，严防契丹人偷入中原，之后，工匠、医师、牧民等优先接收，老弱妇孺另设营区。”
至于混入其中的细作，武德司诸人全部行动起来，登记时便留心其言行，若有异样者暗中标记，命人追踪探查，若查明确为细作，格杀勿论。
另外，每二十人设一保长，相互监督举报，重赏揭发者。
其次，入境的契丹人当然不是张嘴等吃的，他们需要以工代赈，壮丁编入筑城、修路队伍，付工钱或兑粮食，避免闲散生事。
善牧者分配至官营牧场，铁匠、弓匠集中安置于军器监外围作坊，既可吸纳其技术，又便于监控。
第三，设立学堂，让契丹孩童入学，教授汉文、儒经，对于契丹成人，也要派人宣传宋律，好叫他们规范自己行为。
“难民安置的地方要远离粮草、军械库，周边设宋军哨卡，宵禁严管！”
“攻心为上，臣以为，还要厚待主动投诚的辽国官吏，宣传其‘弃暗投明’之事，同时，散布耶律奚底熔佛铸箭，强征童兵的暴行！”
“此不是小事，诸部配合政事堂共同执行，薛相，”赵德昭看向薛居正，“此事，怕是要劳动你亲自去一趟云州了！”
“臣，遵旨！”