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大秦都城长安，连日来都处在一种不正常的紧张亢奋的状态之中。
自入春以后，每日从大秦各地赶来的大秦将领络绎不绝。他们率领着亲卫骑兵从长安各处的城门飞驰而入，在长安的大街上疾驰呼喝，给所有人带来一种恐慌不安的情绪。
他们都是被苻坚从各地召集前来询问事务征求意见的。所问之事自然是关于兵马募集准备的情形，以及询问他们对即将开始的对晋国的进攻的方略的看法和意见。
事实上，从去年初夏彭城失守之后开始，大秦皇帝苻坚便已经开始琢磨要尽快发动对晋国的进攻这件事了。他已经无法容忍晋国和自己对抗，阻挠自己一统天下的夙愿了。他的耐心已经消磨殆尽了。
二十年前，当他发动政变诛杀堂兄苻生夺取大秦之位的时候，他便无时无刻不在想着实现一统天下的愿望。王猛在时，他尚能耐住性子徐徐图之。王猛的策略也确实让他有所进展。在过去的二十年里，他的帝国确实已经一统了北方，成为强大的帝国。现在，只有最后一个绊脚石在那里，又臭又硬，令人头痛。
原本，苻坚还是打算听从王猛临终前的劝告，不必操之过急。先整肃内部，强大大秦，准备充分之后再发动对晋国的灭国之战。正因如此，他才同晋国签订了三年和议，便是要休养生息，进行军事上的准备。
去年，慕容垂得到了绝密情报，大秦攻克襄阳，剑指荆州，这让慕容垂突然看到了成功的可能。但随后北府军和东府军的联合进功却让一切功败垂成。
彭城失守，让苻坚很愤怒。他不能怪苻融，当初调集关东兵马攻寿阳的时候，苻融便警告过自己。苻融说，关东兵马一旦调动，彭城一线必然空虚。若敌攻彭城，或从北徐州突进，则关东必危。
但是苻坚没有听他的，因为荆州桓豁的兵马被吃掉大半，襄阳也攻下来了，这个机会太好了，诱惑力太大了。如果不抓住这个战机，恐怕要后悔。
事实证明，这确实是个令苻坚后悔的决定。若只夺襄阳作为进攻的跳板，而不图谋太大的话，那么，彭城不会失守。关东也不至于陷入如今这种尴尬的境地之中。
苻坚赐死了自己同父异母的弟弟苻忠，不是因为苻忠该死，而是他只能作为彭城之战失利的替罪羊。为苻融替死，也为自己的决策当挡箭牌。这是没办法的事情。
在战后，苻坚做了总结和反思。他得出了两个结论。
其一，进军襄阳并成功夺下之后，那确实是个好机会。调动关东兵马攻寿阳撕开更大的缺口也是没有问题的。问题在于，关东之地的兵力太少。一旦调动便形成兵力空虚，便被钻了空子。若是兵力充足的话，便不会有这样的事情发生。
其二，自己低估了晋国在徐州和广陵的两只新军的战斗力。北府军和东府军的建立和大张旗鼓的招募兵马的行动苻坚是知道的。苻坚将这种行为视为笑话。这是病急乱投医，临难抱佛脚。两只新军刚刚成立不久，能有什么战斗力？彭城乃坚城，遭遇进攻只需坚守几日，援军便至。
可谁能想到，结果却和苻坚的想象完全不同。他们不但攻下了彭城，甚至以几千兵马堵住了留县救援通道，令毛当这样的大将吃了败仗。连儿子毛凤都死在了留县。
至于毛当禀报说，留县的守军用了一种不知名的兵器，天雷滚滚，地火焚烧，甚为恐怖。这样的说法，自然不可能被采信。毛当越是竭力描述，则越是被其他人看作是为自己的战败找理由。苻坚当然也不信这样的话。
北府军和东府军打乱了他的全盘计划。事实证明，自己想拖延时间，解决自己内部的问题而同晋朝和议的行为，恰恰给了他们募兵练兵建立兵马的机会。时间越长，也不知有多少支新军冒出来。
再过几年，又冒出来什么西府军南府军的，那可就麻烦了。
反思的结果就是，第一，要迅速募兵，增加兵力。第二，要迅速的发动对晋国的进攻，不能再等下去了。夜长梦多，再等几年，晋国的兵马将更多，实力将更强。
当然，苻坚并非不知如今大秦内部的情形。身为大秦皇帝，他知道自己的家底。
大秦虽然一统北方，空前强大。但是这强大的外表之下，内部其实甚为空虚。内部的一些问题尚未稳定，而连连征战造成的人力和物资钱粮的巨大消耗也甚为严重。
募兵，钱粮何来？人力何来？会不会激起内乱？有没有会乘机生事？这些都是未知之数。
下定全面进攻的决心也是不容易的。王猛在世的时候已经多次解释他的为何反对的态度。临终之前，他还告诫苻坚不要进攻晋朝。
王猛在苻坚心目中的地位何等重要，即便王猛已经去世，对苻坚还是有影响的。
所以，苻坚很难下决定。内部一堆的问题，前瞻后顾都似乎条件不成熟，着实两难。
再加上许多人，包括太子苻宏，阳平公苻融，爱子苻铣等人在内许多人都反对。令苻坚更是心中举棋不定。
无数个不眠之夜，苻坚权衡思量，难下决定。直到那一日，清河公主陪侍在侧的时候，苻坚随口说了自己的烦恼。他并没有想要清河公主给自己什么答案，他只是想说出来，找个倾诉的对象而已。
在此之前，他问过另一个宠妃张美人，张美人却说了一堆反对的话，让苻坚更加的烦恼。
那一日，一向乖觉寡言，从不谈论政务的清河公主却说话了。
“妾身也不懂什么国家大事，但陛下这段时间如此的焦虑，臣妾心中颇为忧虑。今日斗胆说说臣妾的看法。其实在臣妾看来，陛下只需问自己一个问题便可。陛下所思量的事，或许便也有了答案了。”
苻坚听了，皱眉问道：“问自己一个问题？朕要问自己什么？”
清河公主有些慌张，声音有些发抖，但还是坚持回答了他的问话。
“陛下只需问自己这个问题，是要一统天下，成就万世之伟业呢？还是和晋国两分天下，只据北地呢？若陛下要的是后者，则无需忧虑。派使去同晋国订立长久和议，从此互不为敌，安稳守住咱们大秦现在的疆土便是。但陛下若是想要成为一统天下，建立丰功伟绩的君主，那么便没有什么好犹豫的。要建功立业，自然有诸多的困难。若此事那般容易，又何须天选陛下这样的人来做？难题自然是有的，但事情却是要做的。仅此而已。”
苻坚如醍醐灌顶一般，立刻醒悟了过来。是啊，自己在纠结什么？自己要一统天下，当天下之主，那还在思量什么？困难当然有，但难道因为这些困难便要和晋国一样偏安一隅，同晋国二分天下？开什么玩笑？
事要办，困难要克服，仅此而已。
苻坚豁然开朗，哈哈大笑着将清河公主一把抱过来压在身下。
“美人儿一语惊醒梦中人，解了朕心头的乱麻。朕要好好的宠你一次，作为对你的褒奖。哈哈哈。”
清河公主强颜欢笑，忍受着苻坚的宠幸，心中想起不久前自己的弟弟慕容冲和自己见面的时候说的话。
“阿姐，那老贼正在思量攻晋之事，反对者甚多，他很犹豫。这种时候，阿姐要想办法劝他动手。如今的秦国民怨沸腾，内部不谐，一旦和晋国打起来，必然要失败。老贼只要一败，秦国必乱。我姐弟受他凌辱，仇深似海。此番不出手更待何时。阿姐定要找机会劝他动手啊。”
清河公主痛恨苻坚，苻坚对她，对她的弟弟慕容冲的羞辱让她恨之入骨。几年来，苻坚让自己和弟弟同榻侍奉他，满足他变态凌虐的心理。若是真如慕容冲所说的那样，这一次自然是个复仇的机会。所以，她才斗胆说了那些话。
没想到，苻坚真的听进去了。
“去打晋国吧，最好被晋国人杀死在战场上，希望你这老贼死无葬身之地。”清河公主心中默默地祈祷着。
那晚之后，苻坚下定了决心，开始想办法扩充兵马，准备开战。他无视了所有反对的意见，杖毙了几名谏官，斥责了太子苻宏和阳平公苻融之后，朝中反对的声音逐渐平息。
然后，苻坚颁布了一系列的募兵措施，不顾一切的为了他的目标行动了起来。